□ 平安特稿

□ 本報(bào)記者 張晨

近年來(lái)，隨著低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，破解無(wú)人機(jī)禁飛、限高等限制進(jìn)行“黑飛”的行為時(shí)有發(fā)生，影響航空安全和公共安全。

為解決這一問(wèn)題，多地公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”等違法違規(guī)行為的查處力度，強(qiáng)化巡邏防控和宣傳引導(dǎo)，守護(hù)低空安全。

技術(shù)賦能

“未取得無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照或飛行器未完成實(shí)名登記、編碼備案即開(kāi)展飛行活動(dòng)；在‘蘇超’賽事場(chǎng)館、石化園區(qū)等管制空域內(nèi)未經(jīng)許可擅自飛行；利用無(wú)人機(jī)在敏感區(qū)域進(jìn)行非法信息采集，或?yàn)閷?shí)施盜竊等犯罪行為進(jìn)行航拍踩點(diǎn)；違反‘無(wú)碼禁飛’規(guī)定，使用未配備專屬‘電子身份證’的無(wú)人機(jī)飛行……”江蘇省連云港市公安局情報(bào)指揮中心副主任李春成告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，以上這些情況都是“黑飛”。

“在石化園區(qū)、核電站等易燃易爆區(qū)域‘黑飛’，如果無(wú)人機(jī)墜落或產(chǎn)生電磁干擾，可能引發(fā)安全事故；大型賽事期間違規(guī)飛行則會(huì)干擾活動(dòng)秩序，甚至引發(fā)人群恐慌；機(jī)場(chǎng)周邊‘黑飛’更可能干擾民航起降，危及航空安全。”李春成介紹說(shuō)，公安機(jī)關(guān)依托防控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“黑飛”后，立即通過(guò)反制設(shè)備實(shí)施管制，責(zé)令操作人員停止飛行；對(duì)違規(guī)行為依法采取沒(méi)收設(shè)備、罰款等措施，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政拘留，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，新修改的治安管理處罰法將自2026年1月1日起施行，執(zhí)法依據(jù)會(huì)更明確，處罰力度進(jìn)一步加大。

記者注意到，連云港海州區(qū)公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)“火眼”無(wú)人機(jī)偵查反制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)偵測(cè)、識(shí)別、跟蹤、反制全流程可視化操作，曾在“蘇超”賽事安保中1分鐘內(nèi)完成空域“黑飛”清理。

“面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們打造‘空中110’響應(yīng)機(jī)制，研發(fā)升級(jí)警用無(wú)人機(jī)指揮與處置體系，將抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的響應(yīng)時(shí)間從2分鐘縮短至30秒，今年以來(lái)已出動(dòng)無(wú)人機(jī)5000余架次，處置治安、交通風(fēng)險(xiǎn)1000余起，護(hù)航大型活動(dòng)50余起?！崩畲撼烧f(shuō)。

得益于公安機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)管控，相關(guān)違法風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，治安形勢(shì)持續(xù)向好。今年以來(lái)，連云港全市違法犯罪警情同比下降5.32%，全部刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降16%，無(wú)人機(jī)“黑飛”及關(guān)聯(lián)違法活動(dòng)的管控成效明顯。

明確規(guī)則

自今年8月3日北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于公布無(wú)人駕駛航空器管制空域范圍的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）以來(lái)，北京警方會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化無(wú)人機(jī)飛行安全管理，對(duì)涉無(wú)人機(jī)違法犯罪行為加大打擊整治力度，截至目前共查處“黑飛”違法案件51起，行政處罰49人；對(duì)52名舉報(bào)“黑飛”違法行為的群眾予以獎(jiǎng)勵(lì)。

中國(guó)人民公安大學(xué)低空安全研究中心主任孫永生介紹說(shuō)，《通告》是依據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的要求，公布北京管制空域范圍的長(zhǎng)期性通告。其中，明確規(guī)定了未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，不得在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器的飛行活動(dòng)。

北京警方通報(bào)案例顯示，近期，朱某某于北京市房山區(qū)西潞街道附近，在未經(jīng)空管部門審批的情況下擅自施放無(wú)人機(jī)，后被房山警方查獲，朱某某被處以沒(méi)收器具并處罰款1000元的行政處罰；大興警方工作中發(fā)現(xiàn)，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)有人操作無(wú)人機(jī)飛行，民警依法對(duì)該人予以沒(méi)收器具并處罰款的行政處罰；范某某為拍攝宣傳片，在西城區(qū)一辦公樓附近未經(jīng)空管部門審批擅自施放無(wú)人機(jī)，被西城警方查獲。

“《通告》為長(zhǎng)期性規(guī)定，任何飛行活動(dòng)均需要報(bào)備，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施的飛行活動(dòng)就是‘黑飛’?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟?duì)公共秩序管理支隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張釗說(shuō)，購(gòu)買無(wú)人駕駛航空器后，要第一時(shí)間到民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記以及器具備案，并查詢適飛空域，切莫抱著僥幸心理“黑飛”。

與此同時(shí)，8月以來(lái)，上海市公安局啟動(dòng)無(wú)人機(jī)“黑飛”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊未報(bào)備、未實(shí)名注冊(cè)、超高飛行等“黑飛”違法行為，切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序和城市公共安全，助力低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

為避免未經(jīng)報(bào)備的無(wú)人機(jī)航拍、超限飛行造成安全隱患，針對(duì)在外灘、新天地等可能會(huì)出現(xiàn)的無(wú)人機(jī)“黑飛”情況，上海黃浦公安分局特警支隊(duì)的無(wú)人機(jī)反制組啟用空地聯(lián)動(dòng)等措施對(duì)“黑飛”無(wú)人機(jī)進(jìn)行反制。一旦有無(wú)人機(jī)出現(xiàn)在禁飛區(qū)域，就會(huì)立刻被無(wú)人機(jī)雷達(dá)探測(cè)到。而在景觀區(qū)域的一些制高點(diǎn)，反制組的特警隊(duì)員設(shè)置了瞭望哨，根據(jù)后方提供的信息，實(shí)時(shí)對(duì)“黑飛”無(wú)人機(jī)實(shí)施攔截。

推動(dòng)共治

“如果不法分子利用無(wú)人機(jī)航拍廠區(qū)布局、安防點(diǎn)位，為盜竊電纜、儀器等行為踩點(diǎn)，將會(huì)增加案件偵破難度。”李春成說(shuō)。

連云港徐圩新區(qū)曾發(fā)生系列廠區(qū)財(cái)物盜竊案，警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人韓某與劉某在作案前多次操控?zé)o人機(jī)航拍廠區(qū)，精準(zhǔn)定位電纜、銅板等財(cái)物存放位置及安防薄弱環(huán)節(jié)，隨后實(shí)施盜竊。最終警方通過(guò)追蹤銷贓渠道抓獲二人，依法對(duì)其采取刑事拘留措施，同時(shí)追繳被盜財(cái)物。

連云港公安機(jī)關(guān)建立實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，搭建“情指行”一體化數(shù)智戰(zhàn)防中心，結(jié)合“云梟”智慧安保平臺(tái)形成“多維智防大腦”，在大型活動(dòng)安保中實(shí)現(xiàn)“全域感知、精準(zhǔn)調(diào)度”。同時(shí)，深化跨場(chǎng)景執(zhí)法應(yīng)用，在日常巡防中配備移動(dòng)防控設(shè)備監(jiān)測(cè)可疑飛行，在案件偵辦中利用無(wú)人機(jī)突破偵查瓶頸；同時(shí)與徐州、淮安等地警方形成跨區(qū)域合力，從生產(chǎn)到使用全鏈條打擊“黑飛”及關(guān)聯(lián)犯罪。

針對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”行為，特別是非法破解無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)的黑客行為，全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全面遏制非法活動(dòng)蔓延。

前不久，公安部公布3起非法破解無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)黑客違法犯罪典型案例。浙江衢州公安機(jī)關(guān)偵破陳某強(qiáng)非法破解無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)案位列其中。經(jīng)查，2020年2月以來(lái)，陳某強(qiáng)非法提供無(wú)人機(jī)禁飛破解服務(wù)，牟取非法利益。2024年6月，衢州公安機(jī)關(guān)將陳某強(qiáng)抓獲，查獲作案電腦1臺(tái)、無(wú)人機(jī)10余臺(tái)，查明其非法破解無(wú)人機(jī)200余臺(tái)，非法獲利共計(jì)10萬(wàn)余元。

明確“邊界線”，讓無(wú)人機(jī)不得越雷池。公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局提示，無(wú)人機(jī)飛行控制系統(tǒng)屬計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)銷售的無(wú)人機(jī)自帶飛行控制系統(tǒng)均限制特定區(qū)域起飛或限制飛行高度。對(duì)無(wú)人機(jī)所有者提供解除禁飛、限高等服務(wù)，可能對(duì)國(guó)家安全、公共安全等造成侵害，屬違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)厲打擊。