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截至2025年9月底，88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇目標(biāo)任務(wù)全面完成，取得了顯著成效。88條（個(gè)）母親河（湖）中，79條河流已全部實(shí)現(xiàn)全線貫通，9個(gè)湖泊生態(tài)水位有效維持。

□ 全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉欣

母親河滋養(yǎng)流域水土、哺育一方兒女、孕育民族文化，是人們賴以生存的重要基礎(chǔ)、生態(tài)系統(tǒng)的重要組成、文明傳承的重要依托。保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。

2022年以來(lái)，水利部在全面排查斷流河流、萎縮干涸湖泊的基礎(chǔ)上，率先選取了88條（個(gè)）母親河（湖）開(kāi)展復(fù)蘇行動(dòng)。記者近日從水利部舉行的“母親河行動(dòng)三年成效”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至2025年9月底，88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇目標(biāo)任務(wù)全面完成，取得了顯著成效。下一步，水利部將堅(jiān)定不移推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)治理，進(jìn)一步在全國(guó)更大范圍開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

鞏固提升復(fù)蘇成效

據(jù)介紹，2022年以來(lái)，水利部將實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑的重要內(nèi)容，制定印發(fā)了《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案（2022—2025年）》，作出部署安排。針對(duì)不同河（湖）水資源條件、開(kāi)發(fā)利用情況、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題及治理需求，組織制定了“一河（湖）一策”治理修復(fù)方案，提出明確復(fù)蘇目標(biāo)和治理措施，并推動(dòng)落實(shí)。

“88條（個(gè)）母親河（湖）中，79條河流已全部實(shí)現(xiàn)全線貫通，9個(gè)湖泊生態(tài)水位有效維持?！闭劶澳赣H河復(fù)蘇行動(dòng)的整體成效時(shí)，水利部副部長(zhǎng)陳敏介紹說(shuō)，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)26年不斷流，斷流百年之久的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)水流貫通，特別是斷流27年之久的西遼河干流今年春、夏兩次全線水流貫通。

同時(shí)，海河流域河湖復(fù)蘇成效顯著。斷流26年的永定河連續(xù)5年全線貫通、連續(xù)2年全年全線有水，斷流40年的滹沱河連續(xù)5年全線水流貫通，“華北明珠”白洋淀連續(xù)7年平均生態(tài)水位保持在7米以上，水生態(tài)狀況持續(xù)向好。潮白河、泃河、南拒馬河、子牙河等一大批斷流河流實(shí)現(xiàn)全線過(guò)流，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

其他跨省及省內(nèi)重點(diǎn)河流復(fù)蘇成效明顯。石羊河、宛川河、南川河、格爾木河等一大批河流通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、加強(qiáng)生態(tài)流量保障等措施，實(shí)現(xiàn)全線貫通或維持全線有水流動(dòng)。大汶河連續(xù)3年全線貫通，戴村壩斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，較復(fù)蘇前提高了65%。沁河、洮兒河通過(guò)優(yōu)化水資源調(diào)配，維持全線有水。汾河716公里河道全線水流貫通，河南史河、灌河、浉河等7條河流163公里斷流河段實(shí)現(xiàn)全年全線過(guò)流。

地下水超采治理取得實(shí)效。2024年全國(guó)地下水超采量較上一輪評(píng)價(jià)結(jié)果減少了31.9%，嚴(yán)重超采區(qū)面積減少了51%。京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較“十三五”期末分別回升了3.29米和7.67米。京津冀地區(qū)102眼干涸的泉眼實(shí)現(xiàn)復(fù)涌，陜西富平溫泉河千年古泉、山西晉祠泉等干涸多年的泉域先后復(fù)涌，重現(xiàn)生機(jī)。

據(jù)介紹，下一步，水利部將全面開(kāi)展成效總結(jié)。逐河（湖）分析有水河長(zhǎng)、有水時(shí)長(zhǎng)、有水面積等改善情況，總結(jié)復(fù)蘇成效，凝練好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可推廣、可復(fù)制工作模式，優(yōu)化復(fù)蘇措施，鞏固提升88條（個(gè)）母親河（湖）的復(fù)蘇成效。同時(shí)，健全復(fù)蘇長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化全流域管理，加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度。健全水利法治體系，完善相關(guān)政策規(guī)定，提升河湖復(fù)蘇治理管理能力。

加強(qiáng)生態(tài)流量保障

河湖生態(tài)流量是維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的基本要素，也是控制水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。據(jù)水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋介紹，近年來(lái)，水利部高度重視生態(tài)流量管理工作，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定，加強(qiáng)生態(tài)流量保障。

據(jù)介紹，水利部持續(xù)落實(shí)關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了生態(tài)流量的概念內(nèi)涵、確定原則和管理措施。推動(dòng)將生態(tài)流量管理政策要求納入已頒布實(shí)施的長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法。2025年6月，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部委印發(fā)了《河湖生態(tài)流量管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善了河湖和水利水電工程生態(tài)流量管理的要求。

近年來(lái)，水利部先后頒布出臺(tái)了3項(xiàng)關(guān)于河湖、新建和已建水利水電工程生態(tài)流量確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，先后分四批組織確定了171條跨省重點(diǎn)河湖、546條省內(nèi)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。2024年，水利部又部署了在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定工作。截至9月底，已完成七大流域、共計(jì)1476條（個(gè)）跨省河湖生態(tài)流量狀況排查，今年年底前將組織各流域管理機(jī)構(gòu)完成跨省河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作，實(shí)現(xiàn)跨省河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)全覆蓋。

根據(jù)確定下來(lái)的生態(tài)流量目標(biāo)，逐河（湖）組織制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，落實(shí)生態(tài)流量調(diào)度、取用水管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障責(zé)任主體等要求。推動(dòng)將生態(tài)流量目標(biāo)納入流域水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃和水工程日常調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)格生態(tài)流量泄放管理。建立河湖生態(tài)流量管理平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)158條（個(gè)）重點(diǎn)河湖、268個(gè)控制斷面生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2024年，全國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)98.6%。

通過(guò)這些工作，河湖生態(tài)流量管理實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從零散管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)推進(jìn)、從典型試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱崎_(kāi)、從目標(biāo)確定轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施全方位監(jiān)管，取得很好的成效。

“下一步，水利部將進(jìn)一步健全生態(tài)流量監(jiān)管的政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量的確定與保障工作，切實(shí)保障河湖生態(tài)用水，維系河湖健康生命，促進(jìn)人水和諧?！庇阽餮蟊硎?。

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度

開(kāi)展水資源統(tǒng)一調(diào)度，是強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置的重要內(nèi)容；也是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要支撐?！吨泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》明確要求“強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度”以及“科學(xué)確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)水量調(diào)度與監(jiān)管”。

水利部調(diào)水管理司副司長(zhǎng)周曰農(nóng)介紹說(shuō)，近年來(lái)，水利部積極推進(jìn)重點(diǎn)江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，有效支撐母親河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。

在健全調(diào)度機(jī)制方面，印發(fā)了《水資源調(diào)度管理辦法》《調(diào)水工程運(yùn)行管理辦法》《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的通知》，遵循“節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全流域統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各方的調(diào)度體制機(jī)制，通盤考慮流域上下游、左右岸、干支流，充分協(xié)調(diào)各方需求和利益，實(shí)施流域多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

在強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度方面，水利部先后發(fā)布三批次開(kāi)展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄，將已批復(fù)水量分配方案的94條跨省江河全部納入調(diào)度管理范圍。制定并實(shí)施流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位等管控要求，統(tǒng)籌區(qū)域間、行業(yè)間不同用水需求，完善水資源調(diào)度管理的協(xié)商、協(xié)調(diào)、預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)水和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。

在保障生態(tài)用水方面，水利部組織將河湖生態(tài)流量納入年度調(diào)度計(jì)劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求；同時(shí)組織水利水電、航運(yùn)等樞紐工程管理單位將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。對(duì)西遼河、永定河、白洋淀等一些重點(diǎn)河湖，結(jié)合流域水情因地制宜相機(jī)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水，遏制江河斷流和湖泊萎縮干涸態(tài)勢(shì)，維護(hù)河湖健康生命。

“下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)跨流域跨區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)流量泄放、科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水等措施，加快推進(jìn)全國(guó)母親河修復(fù)治理?！敝茉晦r(nóng)說(shuō)。