法治日報北京1月13日訊 記者張晨 最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋》（以下簡稱《解釋》）?！督忉尅访鞔_，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，加大對嚴重違法行為處罰力度，對惡意侵權者實行懲罰性賠償制度。

據介紹，生態(tài)環(huán)境損害具有累積性、潛伏性、緩發(fā)性、公害性等特點，生態(tài)環(huán)境領域違法成本低問題突出?！督忉尅妨⒆憬鉀Q上述問題，同時圍繞審判實踐中亟待統(tǒng)一的懲罰性賠償的適用范圍、責任構成以及懲罰性賠償金數額的確定等問題進行規(guī)范，充分發(fā)揮懲罰性賠償的制度功能，依法提高環(huán)境違法成本，嚴懲突出環(huán)境違法行為，讓惡意侵權人付出應有代價。

懲罰性賠償作為損害賠償填平原則的突破，通過讓惡意的不法行為人承擔超出實際損害數額的賠償，達到充分救濟受害人、制裁惡意侵權人的效果，具有懲罰、震懾、預防等多重功能?！督忉尅访鞔_了懲罰性賠償的特別構成要件及其考量因素和典型情形：一是侵權人實施了不法行為；二是侵權人主觀具有故意；三是造成嚴重后果。同時，根據民事訴訟法上“誰主張，誰舉證”的規(guī)定，進一步明確由被侵權人對上述特別要件負有舉證證明責任?！督忉尅吠瑫r規(guī)定，懲罰性賠償金數額，應當以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身損害賠償金、財產損失數額作為計算基數。法院確定懲罰性賠償金數額時應當綜合考量侵權人的惡意程度、侵權后果的嚴重程度、侵權人所獲利益、侵權人事后采取的修復措施和效果等因素，同時設定了一般不超過基數兩倍的限制。

《解釋》自2022年1月20日起施行。