□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明 張海燕

近日，上海市黃浦區(qū)舉行“外灘法律服務(wù)集聚帶”政策發(fā)布會(huì)，《關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展打造外灘法律服務(wù)集聚帶的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策十條”）正式出臺(tái)。據(jù)悉，依據(jù)這份意見(jiàn)，黃浦將建成“集聚度更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、專(zhuān)業(yè)能力更強(qiáng)”的上海法律服務(wù)新高地。

去年，黃浦區(qū)提出打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”的構(gòu)想。如今，“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)已被納入上海國(guó)際法律服務(wù)中心和“一江一河”沿線(xiàn)法律服務(wù)高地建設(shè)范疇。

“黃浦區(qū)是上海的‘心臟、窗口、名片’，更是首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。以‘外灘金融集聚帶’為代表的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高度聚合， 以項(xiàng)目化推進(jìn)的市域社會(huì)治理任務(wù)艱巨，打造更具聚合力、戰(zhàn)斗力的‘外灘法律服務(wù)集聚帶’符合時(shí)代所需，符合群眾所盼?！秉S浦區(qū)委常委、政法委書(shū)記湯宏告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

時(shí)代所需

“中共一大會(huì)址紀(jì)念館、上海律師公會(huì)舊址陳列館……賦予黃浦豐富的紅色法治文化資源，黃浦江和蘇州河又在這里交匯，如果把上海打造多品牌的法律服務(wù)高地比喻成一串珍珠的話(huà)，‘外灘法律服務(wù)集聚帶’因其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)必將成為最中心、最耀眼的那一顆。”黃浦區(qū)司法局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為此，黃浦區(qū)在打造“外灘法律服務(wù)集聚帶”之初，便形成“雙帶驅(qū)動(dòng)、兩點(diǎn)一線(xiàn)”的戰(zhàn)略規(guī)劃。所謂“雙帶驅(qū)動(dòng)”，即“外灘金融集聚帶”和“外灘法律服務(wù)集聚帶”雙帶合璧，共同賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

所謂“兩點(diǎn)一線(xiàn)”，即“涉外法務(wù)集聚點(diǎn)”、“律師文化起源點(diǎn)”和“一江一河沿線(xiàn)”?！吧嫱夥▌?wù)集聚點(diǎn)”主要是指新天地區(qū)域，該區(qū)域是上海中心城區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)進(jìn)口示范區(qū)，這里聚集了全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及近10家從事涉外法律服務(wù)的律所，專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯；“律師文化起源點(diǎn)”是指復(fù)興中路301號(hào)，100多年前，這里曾是上海律師公會(huì)辦公地，是上海律師行業(yè)對(duì)外交流的窗口，也是廣大法治工作者的精神家園。

而“一江一河沿線(xiàn)”聚集了黃浦區(qū)三分之一的綜合性規(guī)模大所和專(zhuān)業(yè)化精品所，以及上海市金融法院、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。今后將統(tǒng)籌利用沿線(xiàn)法律服務(wù)資源，提高法律服務(wù)鏈條的縱深度和協(xié)同度，形成法律服務(wù)集群效應(yīng)。

走在前列

記者注意到，“政策十條”從政策扶持、人才培育、發(fā)展平臺(tái)、法治文化等方面著手，要求通過(guò)5年時(shí)間打造近百億級(jí)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓黃浦區(qū)成為境內(nèi)外知名法律機(jī)構(gòu)落戶(hù)的首選地，精準(zhǔn)助推黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)化升級(jí)。

據(jù)悉，上海大力發(fā)展涉外法律服務(wù)，在全市范圍扶持?jǐn)?shù)個(gè)集法律咨詢(xún)、仲裁、調(diào)解、訴訟、公證等多種法律服務(wù)為一體的國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，“外灘法律服務(wù)集聚帶”便是其中之一。

通過(guò)橫向比較，黃浦區(qū)注重發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索打造法律服務(wù)發(fā)展高地、人才高地和聚合高地的建設(shè)路徑。“政策十條”明確黃浦區(qū)將持續(xù)舉辦外灘金融法律論壇、外灘法治匯等品牌活動(dòng)，探索設(shè)立“外灘律師會(huì)客廳”，推動(dòng)行業(yè)組織交流和業(yè)務(wù)拓展，打造健康良性的發(fā)展高地；綜合運(yùn)用人才落戶(hù)、人才公寓等多種手段，打造人才高地。

通過(guò)縱向比較，黃浦區(qū)在涉外法律人才培養(yǎng)、本土法律服務(wù)品牌創(chuàng)建、“海派律師”文化傳承與創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力?！罢呤畻l”在律師人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要求啟動(dòng)黃浦涉外法律服務(wù)培訓(xùn)實(shí)踐基地，實(shí)施黃浦“Young律師”成長(zhǎng)計(jì)劃；在本土法律服務(wù)品牌創(chuàng)建方面，研究制定公益法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系、推出公益法律服務(wù)項(xiàng)目、推選優(yōu)秀公益律師和法律服務(wù)案例；在“海派律師”文化傳承與創(chuàng)新方面，要求立足“律師公會(huì)舊址陳列館”講好律師發(fā)源地故事，全面提煉“海派律師”精神內(nèi)涵。

護(hù)航發(fā)展

先遷入子公司，再整體遷至黃浦區(qū)并順利完成融資，回憶起落戶(hù)黃浦的全過(guò)程，新能源企業(yè)愛(ài)士惟科技常務(wù)副總裁趙茜直言，這一切離不開(kāi)律師的保駕護(hù)航。

“律師既具專(zhuān)業(yè)法律素養(yǎng)又熟知區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，一方面可以為企業(yè)做好‘法治體檢’，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的良好溝通，是企業(yè)和政府最佳溝通橋梁，可以助力形成多贏共贏的良好招商效果?！鄙虾Ｊ新蓭焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中因律師事務(wù)所主任曹志龍說(shuō)。

為此，在“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)過(guò)程中，黃浦區(qū)選聘了十家全球招商合作律所，在此基礎(chǔ)上又選聘首批13位“律所營(yíng)商大使”，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)黃浦。

根據(jù)“政策十條”，黃浦區(qū)將深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，搭建律師行業(yè)參與區(qū)域重大項(xiàng)目平臺(tái)；在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、“黃浦匯”集成企業(yè)服務(wù)中心等線(xiàn)下平臺(tái)及隨申辦黃浦旗艦店等線(xiàn)上平臺(tái)引入律師服務(wù)；聚焦法治護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等議題，搭建溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)律師行業(yè)與金融企業(yè)的交流合作。

與此同時(shí)，組建參政議政“智囊團(tuán)”，建立健全涵蓋區(qū)、街道、居委全層級(jí)的律師配套服務(wù)、參與機(jī)制；構(gòu)建城市更新、基層法治建設(shè)、法治化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)組，全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

“全力打造‘外灘法律服務(wù)集聚帶’，為建設(shè)更加卓越的法治政府、更加優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步彰顯黃浦的城市軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。”湯宏說(shuō)。