□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

縣鄉(xiāng)村三級普法領(lǐng)導機構(gòu)全部建立、在全市率先將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入縣委巡察內(nèi)容……這是“八五”普法以來，河南省信陽市新縣發(fā)生的變化。

新縣是革命老區(qū)，“八五”普法以來，該縣全面壓實普法責任，推動普法和依法治理提質(zhì)增效，開創(chuàng)“老區(qū)之治”新格局。

“新縣是全市構(gòu)建大普法新格局的一個組成部分?！?月6日，信陽市司法局黨組書記、局長饒祖明向《法治日報》記者介紹說，全市牢固樹立“大司法行政”理念，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以精準性、實效性普法為目標，全面實施“八五”普法規(guī)劃，堅持服務(wù)群眾、普法為民，大力開展法治宣傳活動，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

優(yōu)化普法責任清單

新縣以“責任+清單”形式，明晰國家機關(guān)、群團組織的普法責任和重點，以“月提示函+法治督察”方式，確保普法月目標合力推進，以“頭雁效應(yīng)”示范帶動全縣上下尊法學法守法用法。

如今，像新縣一樣，信陽市所轄縣（區(qū)）均建立了普法責任清單制度。

信陽市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步落實“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰普法”責任清單制度的實施意見》，進一步完善普法與管理、服務(wù)融合機制，將普法責任主體覆蓋全市具有立法、執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)等職責職能的各級國家機關(guān)、人民團體和其他組織，實現(xiàn)責任清單再優(yōu)化、責任分工再細化、評價指標再量化、考核指導再強化，對全市80家普法成員單位采取“一月一考核，一月一通報”制度，并進行督查通報，全市普法成員單位工作積極性明顯增強，普法工作重視程度有效提升。

在抓牢領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”上，信陽市在全省率先出臺《建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度的實施意見》，健全完善領(lǐng)導干部學法用法制度。各級政府及其有關(guān)部門實現(xiàn)政府常務(wù)會（辦公會）會前學法常態(tài)化，定期舉辦法治專題講座、旁聽庭審等各項活動。

在抓牢青少年這個“關(guān)鍵群體”上，信陽市在各地建立法治宣傳長廊、圖書室等形式多樣的青少年法治宣傳教育基地，常態(tài)化開展“送法進校園”、中小學生“學憲法講憲法”演講比賽等活動。截至目前，全市共配備法治副校長1481名，實現(xiàn)中小學校全覆蓋，指導和規(guī)范學校法治教育工作。

推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)

淮濱縣趙集鎮(zhèn)鐵爐營村“法律明白人”黃洪亮在村民中威望高，調(diào)解矛盾糾紛效果好，解決了村民不少煩心事。像黃洪亮這樣的“法律明白人”在信陽市共有1.7萬人。

信陽市大力實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展包含村干部在內(nèi)的“法律明白人”培訓500余場次，提升了他們助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)、護航人民美好幸福生活的水平。

其中，商城縣、新縣“法律明白人”隊伍暨人民調(diào)解組織扎實開展訪調(diào)對接工作，助力兩縣連續(xù)多年被評為“全國信訪工作示范縣”。

同時，信陽市積極深化基層法治創(chuàng)建活動，各縣（區(qū)）堅持以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動為依托，通過設(shè)立宣傳欄、普法長廊等形式，積極打造鄉(xiāng)、村兩級普法宣傳陣地。2021年以來，全市成功創(chuàng)建8個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”、37個省級民主法治示范村（社區(qū)）。

弘揚紅色法治文化

針對農(nóng)民群眾法治需求和關(guān)注的熱點問題，信陽市司法局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)人員，用通俗易懂的語言解讀農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)；針對防范詐騙問題，組織開展“防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”專題知識競賽活動，近28萬人次參與……提起普法宣傳的有效形式，饒祖明說：“群眾需要什么，我們就普及什么，真正做到精準普法浸潤人心。”

信陽市立足紅色法治資源和綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，持續(xù)傳承弘揚紅色法治精神文化，探索司法助力革命老區(qū)綠色發(fā)展之路，集中打造法治教育傳播陣地。

經(jīng)過“八五”普法，法律知識得到有效傳播，并逐步滲入信陽市民生活的方方面面，人民群眾的法治素養(yǎng)不斷得到提升，尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。