□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王瑩

每一棵古樹(shù)都有自己的“身份證”，只需用手機(jī)掃一掃樹(shù)干上“古樹(shù)名木保護(hù)牌”二維碼，就能知道這棵樹(shù)的品種、年齡以及認(rèn)養(yǎng)單位和責(zé)任法官。這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日來(lái)到福建省福州市永泰縣梧桐鎮(zhèn)坂埕村看到的一幕。

福建有“八山一水一分田”之稱，是我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國(guó)首位，擁有建檔古樹(shù)名木超11萬(wàn)株。其中尤以永泰縣的古樹(shù)名木資源最為豐富。在這里，古樹(shù)名木的平均年齡超過(guò)220歲，樹(shù)齡最大的已有1420歲。

為保護(hù)好這些“綠色遺產(chǎn)”，永泰縣人民法院探索古樹(shù)名木信息化管理，為古樹(shù)名木建檔立卡、量身定制二維碼，并給每棵古樹(shù)配了一名責(zé)任法官。

這是福建法院筑牢森林資源司法保護(hù)屏障的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，福建法院依法履行審判職能，主動(dòng)延伸司法服務(wù)，因地制宜推出一系列生態(tài)司法創(chuàng)新舉措，在愛(ài)綠、護(hù)綠中留下了深深的法治足跡。

“外腦”助審

砍樹(shù)人變專業(yè)護(hù)樹(shù)人

2023年12月26日，福建省南平市順昌縣國(guó)有林場(chǎng)業(yè)務(wù)部副主任、林業(yè)高級(jí)工程師趙兵出現(xiàn)在順昌縣人民法院的速裁調(diào)解室里。當(dāng)天，他以生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的身份參與了一起生態(tài)環(huán)境案件的庭前會(huì)議，對(duì)該案的生態(tài)修復(fù)方案提供了指導(dǎo)。

原來(lái)，順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)上村村村民楊順（化名）伙同其他二人在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇請(qǐng)工人將其購(gòu)買的“東坑垅”山場(chǎng)上的林木砍伐，并將一車木材出售，獲利6000元。

事后，楊順等3人相繼到順昌縣公安局投案。檢察機(jī)關(guān)以濫伐林木罪追究其刑事責(zé)任，提出對(duì)3名被告人判處拘役5個(gè)月并處罰金的量刑建議。

順昌法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，楊順等人與上村村簽訂了《原地復(fù)綠補(bǔ)種合同》，承諾對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行原地修復(fù)。于是，法院組織召開(kāi)庭前會(huì)議，聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官庫(kù)成員趙兵擔(dān)任本案生態(tài)技術(shù)調(diào)查官，對(duì)復(fù)綠補(bǔ)種方案進(jìn)行論證。

趙兵前往“東坑垅”山場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解了被破壞的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。會(huì)上，其從苗木來(lái)源、樹(shù)種選擇、坑穴挖掘、栽植方法、撫育管護(hù)等方面對(duì)楊順等人履行修復(fù)義務(wù)的行為提出專業(yè)意見(jiàn)，糾正修復(fù)偏差。

“你們最好年前就把樹(shù)苗種下去，還要關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，沒(méi)有霜凍就可以種了?！壁w兵仔細(xì)叮囑道，“種植密度是每畝220棵，前3年每年撫育2次，第二年要根據(jù)成活率及時(shí)補(bǔ)種。另外，不要大面積挖土，最好采用人工挖穴的方式，防止水土流失?！?/p>

種植當(dāng)天，趙兵又趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。待樹(shù)苗種植完畢，他還不忘交代一句：“等到成林了，你們一定要按照正常程序去報(bào)請(qǐng)采伐?！?/p>

楊順等人聽(tīng)完連連點(diǎn)頭。

最終，順昌法院根據(jù)生態(tài)修復(fù)情況及其他認(rèn)罪情節(jié)酌情予以從輕處罰，分別判處楊順等3人拘役5個(gè)月，緩刑10個(gè)月，并處罰金2.6萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合其認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、生態(tài)修復(fù)方式等情節(jié)，決定不提起刑事附帶民事公益訴訟。

“沒(méi)有生態(tài)技術(shù)調(diào)查官給予專業(yè)指導(dǎo)之前，義務(wù)人只能依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去種樹(shù)。種植效果好不好、成活率高不高，只能‘聽(tīng)天由命’，生態(tài)修復(fù)效果大打折扣?！表槻h法院生態(tài)庭庭長(zhǎng)余舟歡說(shuō)。

記者了解到，引入技術(shù)專家作為審判輔助人員，這一舉措源于漳州市中級(jí)人民法院。2020年，漳州中院在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度，由技術(shù)專家全流程參與生態(tài)環(huán)境案件訴訟活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)環(huán)境損害程度、生態(tài)修復(fù)方案等核心要素給予技術(shù)支持。

“我們?cè)诳偨Y(jié)吸收漳州法院相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升，推動(dòng)在全省建立統(tǒng)一的生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度，指導(dǎo)福州中院、漳州中院牽頭建立閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)技術(shù)調(diào)查官庫(kù)，遴選出104名生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官?！备＝ㄊ「呒?jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌介紹說(shuō)。

截至目前，福建全省法院共適用生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度審理生態(tài)環(huán)境案件20多件，累計(jì)聘請(qǐng)生態(tài)技術(shù)調(diào)查官30多人。

“通過(guò)在個(gè)案中聘請(qǐng)?zhí)囟I(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任生態(tài)技術(shù)調(diào)查官并進(jìn)行科學(xué)賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)了專家的全程深度直接參審?！备Ｖ荽髮W(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃輝評(píng)價(jià)道，生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)釋明和指導(dǎo)，讓裁判結(jié)果更具有公信力，也讓案件的鑒定周期、鑒定費(fèi)用大幅降低，為技術(shù)專家有效參與生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐提供了“福建樣本”。

碳匯助力

實(shí)現(xiàn)生態(tài)替代性修復(fù)

將樂(lè)縣地處有著“中國(guó)綠都”之稱的三明市，森林覆蓋率達(dá)81.3%，獲評(píng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林康養(yǎng)基地等多項(xiàng)榮譽(yù)。

2023年3月16日，將樂(lè)縣古鏞鎮(zhèn)桃村村民謝蘭（化名）為了開(kāi)荒種地，在未辦理野外用火手續(xù)的情況下，擅自使用打火機(jī)焚燒荒田里的雜草。不料當(dāng)天風(fēng)大，火勢(shì)瞬間朝著附近山場(chǎng)蔓延。謝蘭傻了眼，趕緊回村求救。

“幸好當(dāng)天縣應(yīng)急救援隊(duì)的隊(duì)員就在村里培訓(xùn)，他們用專業(yè)的設(shè)備直接將附近河里的水抽出滅火，這才漸漸控制了火勢(shì)?！碧掖妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任葉小華回想起當(dāng)時(shí)的情景，仍心有余悸。

雖然救援隊(duì)及時(shí)趕到，但還是造成了山場(chǎng)失火，過(guò)火有林地面積109畝。

火災(zāi)發(fā)生后，謝蘭積極參與救火，取得山場(chǎng)林權(quán)所有人的諒解，并提出對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。最終，謝蘭在將樂(lè)縣人民法院的引導(dǎo)下，主動(dòng)向福建金森碳匯科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱金森碳匯公司）認(rèn)購(gòu)碳匯16995元，替代性修復(fù)了被其破壞的生態(tài)環(huán)境。

最終，將樂(lè)法院認(rèn)定謝蘭履行了替代性修復(fù)行為，具有酌情從輕處罰情節(jié)，以失火罪判處其有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。

“按照以前生態(tài)復(fù)綠管護(hù)的做法，需要被告人在判決生效后植樹(shù)造林或交納補(bǔ)植復(fù)綠保證金。無(wú)法進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)種的，還需由林業(yè)部門(mén)組織專門(mén)人員進(jìn)行復(fù)綠補(bǔ)種?！睂?lè)法院生態(tài)庭庭長(zhǎng)全鋒說(shuō)，從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，這種做法存在被告人實(shí)際植樹(shù)造林履職少、成活率低，生態(tài)復(fù)綠基地資金投入大、后續(xù)養(yǎng)護(hù)難等問(wèn)題。

為破解難題，2021年5月，將樂(lè)縣簽發(fā)了全國(guó)首批林業(yè)碳票，這意味著林木的固碳功能可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易。

“隨后，將樂(lè)法院結(jié)合森林覆蓋率高、林木蓄積量大的地域優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合將樂(lè)縣人民檢察院與當(dāng)?shù)貜氖绿紖R交易的金森碳匯公司合作，積極探索‘生態(tài)司法＋碳匯’的辦案模式，引導(dǎo)被告人自愿認(rèn)購(gòu)碳匯，實(shí)現(xiàn)生態(tài)替代性修復(fù)?！睂?lè)縣法院院長(zhǎng)張文旺說(shuō)。

2022年9月，福建省高院聯(lián)合福建省林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），推動(dòng)在福建全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境刑事案件被告人林業(yè)碳匯損失自愿賠償制度，及時(shí)修復(fù)受損林業(yè)碳匯，維護(hù)全省森林生態(tài)系統(tǒng)及碳庫(kù)安全。

王江凌介紹，根據(jù)《指引》要求，被告人自愿進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和碳匯損失賠償?shù)?，法院?yīng)在裁判文書(shū)查明事實(shí)部分載明，作為其悔罪的表現(xiàn)，并在量刑時(shí)予以考慮。

兩家單位還聯(lián)合制定《福建法院刑事司法林業(yè)碳匯損失量計(jì)量方法（試行）》，規(guī)定了適用的生態(tài)環(huán)境刑事案件類型、不同刑事案件計(jì)量的碳庫(kù)類型、碳匯損失量的計(jì)量方法，著力破解林業(yè)碳匯損失“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長(zhǎng)”“鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等問(wèn)題。

《指引》下發(fā)后，福州、廈門(mén)、泉州、寧德、漳州等地法院先后據(jù)此在涉林案件中適用碳匯賠償機(jī)制。2023年，福建法院共審結(jié)各類涉林案件503件，引導(dǎo)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯損失19741.63噸，引導(dǎo)補(bǔ)植復(fù)綠8735.62畝。

此外，依托福建作為全國(guó)林改發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，福建法院派駐林長(zhǎng)辦公室法官聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)93個(gè)，有力推動(dòng)福建林長(zhǎng)制從“全面覆蓋”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。三明、南平等地法院積極探索“碳匯執(zhí)行”機(jī)制，通過(guò)測(cè)算被執(zhí)行林權(quán)的碳匯價(jià)值來(lái)幫助企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)，促進(jìn)林木資源整體價(jià)值提升，形成“不砍樹(shù)也有錢賺”的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林，助力地方綠色發(fā)展。

保險(xiǎn)助攻

拓寬古樹(shù)修復(fù)資金源

記者近日驅(qū)車來(lái)到永泰縣梧桐鎮(zhèn)坂埕村，剛到村口，路邊長(zhǎng)長(zhǎng)的古樹(shù)名木司法保護(hù)宣傳欄便映入眼簾。

走近古樹(shù)，落款為“永泰縣人民法院”的古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)牌、教告宣傳牌和寫(xiě)有“司法+保險(xiǎn)”字樣的標(biāo)示牌靜靜立在一旁，彰顯了坂埕村的另一個(gè)身份——福建省首個(gè)“古樹(shù)名木司法保護(hù)示范點(diǎn)”。

古樹(shù)名木是森林資源的瑰寶，也是自然界和前人留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)。為了更好地保護(hù)古樹(shù)名木，永泰法院聯(lián)合縣林業(yè)局建立“永泰縣古樹(shù)名木”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為古樹(shù)名木建檔立卡、量身定制二維碼，逐一“落戶口”、配發(fā)“身份證”，提高古樹(shù)名木保護(hù)知曉率；同時(shí)推行“認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木”機(jī)制，要求認(rèn)養(yǎng)單位及認(rèn)養(yǎng)人每月至少對(duì)古樹(shù)名木巡護(hù)一次，并給每棵古樹(shù)配了一名責(zé)任法官。

坂埕村村委會(huì)副主任葉龍是一名古樹(shù)管護(hù)人。前不久，他像往常一樣開(kāi)始巡護(hù)工作，走近一棵有著210歲樹(shù)齡的小葉榕時(shí)，發(fā)現(xiàn)樹(shù)上的一根粗樹(shù)枝斷了。

葉龍立即通過(guò)微信聯(lián)系到這棵樹(shù)的責(zé)任法官——永泰法院生態(tài)庭副庭長(zhǎng)蘇燕偉?！拔伊⒓绰?lián)系林業(yè)局說(shuō)明情況，到時(shí)會(huì)有保險(xiǎn)公司的人過(guò)去勘驗(yàn)損傷情況?！碧K燕偉答復(fù)道。

據(jù)了解，為增強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，保障其受損后能得到及時(shí)修復(fù)，永泰法院創(chuàng)新性引入了“古樹(shù)名木司法保護(hù)+保險(xiǎn)”工作機(jī)制，由縣林業(yè)局聯(lián)合保險(xiǎn)公司對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、投保，一旦受損或發(fā)生意外，法院將提前介入，對(duì)賠償責(zé)任及數(shù)額的認(rèn)定提供法律意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)法院、林業(yè)、保險(xiǎn)公司有效聯(lián)動(dòng)，拓寬古樹(shù)名木修復(fù)資金來(lái)源，及時(shí)修復(fù)受損古樹(shù)。

接到縣林業(yè)局報(bào)案后，人保財(cái)險(xiǎn)永泰支公司查勘員李維樺趕到現(xiàn)場(chǎng)查勘。

“那幾天持續(xù)下了好幾場(chǎng)雨，這棵小葉榕吸收了大量水分蓄水，造成樹(shù)枝重量過(guò)重。事發(fā)當(dāng)天突降暴雨，還刮著大風(fēng)，最終導(dǎo)致樹(shù)枝不堪重負(fù)?！崩罹S樺說(shuō)。

隨后，永泰縣林業(yè)局對(duì)查勘情況進(jìn)行了確認(rèn)，人保財(cái)險(xiǎn)永泰支公司依照理賠標(biāo)準(zhǔn)支付了1500元理賠款，用于古樹(shù)的后續(xù)修復(fù)。

“除了樹(shù)洞清理和引根等基本操作，我們對(duì)常見(jiàn)的白蟻病蟲(chóng)害也進(jìn)行了防治，還給它打上了‘營(yíng)養(yǎng)液’?！庇捞┛h林業(yè)局綠化辦負(fù)責(zé)人程保鉬指著曾經(jīng)“受傷”的古樹(shù)笑著說(shuō)，現(xiàn)在單看這些樹(shù)葉的顏色就知道，它的生命力比之前還要旺盛。

目前，永泰縣林業(yè)局已分批為全縣2697棵古樹(shù)名木投?！柏?cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)”，保險(xiǎn)金額490.9萬(wàn)元。2020年以來(lái)，永泰法院共協(xié)調(diào)處理19起古樹(shù)受損事件，獲得的42644元保險(xiǎn)理賠款均用于古樹(shù)修復(fù)。

永泰法院在縣林業(yè)局設(shè)立了古樹(shù)名木司法保護(hù)工作點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)室，協(xié)調(diào)落實(shí)26個(gè)古樹(shù)群903棵古樹(shù)名木的監(jiān)管單位、管護(hù)人及聯(lián)系方式，加掛“教告宣傳牌”120個(gè)，有效減少刻畫(huà)、釘釘、剝皮、掘根、折枝、懸掛物品等侵害古樹(shù)行為。

古樹(shù)名木是生態(tài)文明的“眼睛”，見(jiàn)證了生態(tài)文明的發(fā)展歷程。福建各地法院通過(guò)審判加碼、保險(xiǎn)買單、行政助力、巡護(hù)補(bǔ)丁、智慧添翼等方式，打造了古樹(shù)名木司法保護(hù)新格局。

“這些生物多樣性司法保護(hù)的創(chuàng)新舉措，不僅可以將涉及古樹(shù)名木的法律法規(guī)廣而告之，還能鼓勵(lì)大家積極檢舉、揭發(fā)破壞古樹(shù)名木的違法犯罪行為，增強(qiáng)全民保護(hù)珍貴野生珍稀植物的意識(shí)?！饼垘r市中級(jí)人民法院生態(tài)庭副庭長(zhǎng)盧維善說(shuō)。

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