□ 法治日報(bào)全媒體記者 陳東升 王春

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 呂佳慧

“你們的服務(wù)態(tài)度和效率太棒了，為你們點(diǎn)贊！”近日，浙江省杭州市國立公證處得到杭州市民程先生的高度評價(jià)。原來，程先生通過國立公證處的二手房自主交易提存公證，僅耗時(shí)一周就完成了一套房源產(chǎn)權(quán)的交易，掛牌、網(wǎng)簽、貸款辦理、過戶、放款，整個(gè)過程十分順利。

公證是公共法律服務(wù)的重要組成部分。近年來，浙江省司法行政機(jī)關(guān)聚焦群眾辦理公證耗時(shí)長、多次跑、證明難等突出問題，推出擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍、打通公證認(rèn)證“最后一公里”、開展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”推進(jìn)部分公證事項(xiàng)跨省通辦、打通海外遠(yuǎn)程視頻公證等便民服務(wù)措施，創(chuàng)新公證服務(wù)理念，數(shù)智賦能服務(wù)方式，全面提升公證服務(wù)質(zhì)量與辦證效率。

“今年以來，浙江省60%以上的公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，88.03%以上的公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，證明材料平均精簡30%以上，辦證時(shí)限平均縮短70%。全省司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)司法部‘公證減證便民提速’要求，高水平推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感和滿意度，以智能化公證法律服務(wù)工作推動司法行政工作現(xiàn)代化?！闭憬∷痉◤d廳長王中毅近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

創(chuàng)新“一件事”應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

如何讓群眾少跑腿，讓信息多跑路？浙江各地公證機(jī)構(gòu)積極展開探索實(shí)踐。

浙江省義烏市公證處聯(lián)合不動產(chǎn)登記部門聚焦“公證·不動產(chǎn)登記”服務(wù)領(lǐng)域，以數(shù)字化改革為牽引，讓“公證·不動產(chǎn)登記”便民服務(wù)跑出加速度。

走進(jìn)義烏市公證處大廳，代辦不動產(chǎn)登記窗口的工作人員正熟練地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全流程操作，審核、申請、辦理……一系列流程下來，當(dāng)場就能打印不動產(chǎn)權(quán)證書。

義烏市公證處負(fù)責(zé)人駱敏告訴記者：“從一開始的線上+線下聯(lián)動代辦，到如今的‘一件事’場景系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，‘公證·不動產(chǎn)登記’歷經(jīng)3次數(shù)字化迭代升級，為辦事群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的公證法律服務(wù)?！?/p>

“現(xiàn)在太方便了，來一趟公證處，不僅辦公證無需提交任何證明，還能免費(fèi)代辦房屋過戶手續(xù)，公證書、不動產(chǎn)權(quán)證書直接郵寄到家?！绷x烏市民李女士在電話回訪中對義烏市公證處的便民創(chuàng)新工作連連稱贊。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，義烏市公證處完成不動產(chǎn)登記代辦業(yè)務(wù)8835件，為辦事群眾減少跑腿2萬余趟。

為進(jìn)一步落實(shí)法治增值化改革，嘉興海寧市公證處率先創(chuàng)新公民遺產(chǎn)處置數(shù)字化閉環(huán)服務(wù)模式，建設(shè)“遺產(chǎn)繼承一件事”數(shù)字應(yīng)用，用信息代替群眾跑路，實(shí)現(xiàn)群眾煩心事省心辦，多件事一件辦，傷心事暖心辦。

“沒想到我丈夫名下還有一筆公積金?！奔易『幽系募吭谡煞蛞馔膺^世后，致電海寧市公證處咨詢辦理丈夫的公積金繼承公證。公證人員利用“遺產(chǎn)繼承一件事”數(shù)字應(yīng)用獲取姬女士的授權(quán)，向全市75家涉財(cái)部門發(fā)送財(cái)產(chǎn)查詢函，查詢其丈夫的遺產(chǎn)明細(xì)，幫助姬女士查到了一筆遺漏的公積金。最終，姬女士通過遠(yuǎn)程視頻的方式在線辦理了小額繼承公證，并通過遺產(chǎn)歸集手續(xù)，一次都不用跑就順利完成了遺產(chǎn)繼承手續(xù)。

衢州市信安公證處推進(jìn)公證線上辦證服務(wù)優(yōu)化升級，著力打造指尖服務(wù)。

“楊阿姨，您早上在線上申請辦理的領(lǐng)取房產(chǎn)證的委托公證書已經(jīng)辦好了?！碑?dāng)公證員將公證書交給衢州市民楊阿姨時(shí)，這位80歲的老太太露出了滿意的笑容。

楊阿姨告訴記者，原來辦公證要跑好幾個(gè)地方，這次她家里人在線上幫她辦好了所有手續(xù)，她只花幾分鐘時(shí)間就領(lǐng)到了公證書。

衢州市信安公證處負(fù)責(zé)人程鋼介紹，如今公證處開通了在線平臺、微信小程序等多元辦證入口，群眾動動手指就能在線上申請辦證，實(shí)現(xiàn)了從“最多跑一次”到“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。

除了利用數(shù)據(jù)代替群眾跑腿，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”外，浙江省還在全國率先創(chuàng)建“公證+認(rèn)證”省級聯(lián)席會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉外公證和領(lǐng)事認(rèn)證“一次申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”。

“公證認(rèn)證聯(lián)席會議始于2017年。目前，浙江省參與‘公證+認(rèn)證’的公證機(jī)構(gòu)已拓展至55家，涉外公證服務(wù)質(zhì)量水平全方位提升。”浙江省司法廳公共法律服務(wù)管理二處處長王建斌介紹，今年以來，浙江省公證機(jī)構(gòu)共辦理公證認(rèn)證聯(lián)辦業(yè)務(wù)2.3萬件。

杭州市國立公證處推出“公證+認(rèn)證”便民服務(wù)，全面推行公證“最多跑一次”改革。

2023年11月，杭州市國立公證處首份公證+附加證明書出爐。這份公證+附加證明書可以直接發(fā)往《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》的締約國使用，無需雙認(rèn)證手續(xù)。其他締約國公文書送中國內(nèi)地使用，也只需辦理該國附加證明書，無需辦理該國和中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證，這樣便大大節(jié)省了中外公民和企業(yè)的辦證時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

前不久，準(zhǔn)備申請西班牙大學(xué)的小韓到杭州市國立公證處對高中畢業(yè)證書進(jìn)行公證。根據(jù)公證員的辦證經(jīng)驗(yàn)，西班牙留學(xué)通常需要辦理領(lǐng)事雙認(rèn)證，這意味著小韓拿到公證書后還需要再跑外事部門。在公證員的引導(dǎo)下，小韓選擇了委托公證處代辦雙認(rèn)證服務(wù)。就這樣，小韓只跑了一趟公證處，便收到了經(jīng)過雙認(rèn)證的公證書。

杭州市國立公證處負(fù)責(zé)人金濤告訴記者：“國立公證處已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公證認(rèn)證一站式服務(wù)，當(dāng)事人在國立公證處申請辦理涉外公證時(shí)，可以委托公證人員一站式辦理公證+附加證明書和‘公證+認(rèn)證’，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)一家門，辦妥兩件事?！?/p>

積極推進(jìn)跨省通辦

足不出戶“云辦證”

2021年，浙江省司法廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域的通知》，自2022年1月1日起施行。在學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證和納稅狀況公證實(shí)行跨省通辦及曾用名、親屬關(guān)系公證實(shí)行長三角通辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域。

嘉興市嘉善縣公證處早早便對線上跨省辦理公證業(yè)務(wù)進(jìn)行了探索，于2023年上線“嘉善云公證”微信小程序，融入人臉識別、在線簽名、密鑰技術(shù)等最新功能。當(dāng)事人通過該程序填寫身份信息、公證要素等內(nèi)容，上傳有關(guān)資料，即可向嘉善縣公證處在線申請辦理公證，可便捷辦理包括學(xué)位學(xué)歷、親屬關(guān)系、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證等30多項(xiàng)公證業(yè)務(wù)。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)戶籍的陸先生通過小程序在線申請了畢業(yè)證書公證，嘉善縣公證處公證員徐秀瓊在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上收到該公證申請后，很快便為其跨省辦理了畢業(yè)證書公證。

嘉善縣公證處推出的這項(xiàng)小程序讓不少人切實(shí)感受到了公證服務(wù)跨域通辦和云上辦證的便捷和高效，截至目前已有300多人享受了足不出戶“云辦證”的便利。

2018年12月28日，全國首家互聯(lián)網(wǎng)公證處——浙江省杭州市杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處掛牌運(yùn)行。

多年來，作為互聯(lián)網(wǎng)取證方式變革的先行者、互聯(lián)網(wǎng)公證規(guī)則制定的“試驗(yàn)田”，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處辦理了大量有影響力的互聯(lián)網(wǎng)空間或領(lǐng)域的公證事項(xiàng)。在政策指導(dǎo)下，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處還積極推進(jìn)公證事項(xiàng)跨省通辦，開通線上申辦等多種便民方式。

“我的駕照是在河南新鄉(xiāng)拿的，現(xiàn)在我要辦理駕照公證，是否要回河南？”打算暑期帶妻子女兒去瑞士自由行租車游玩的程先生近日因需辦理駕照公證，向杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處咨詢。在公證員的指引下，程先生通過線上申辦，成功實(shí)現(xiàn)駕照公證跨省通辦，并由公證處進(jìn)行代辦認(rèn)證和郵寄，享受到了辦證“0次跑”。

此外，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處通過“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開展在線數(shù)據(jù)存證取證、維權(quán)保護(hù)、在線公證等數(shù)字化公證服務(wù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，通過線上線下全天候公證法律服務(wù)為保護(hù)合法權(quán)益、構(gòu)建法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

隨著貴州茅臺集團(tuán)官方數(shù)字營銷App“i茅臺”面世，預(yù)約申購正品茅臺白酒成為公眾津津樂道的話題。據(jù)“i茅臺”官微消息，App上線13日，平臺注冊總用戶數(shù)突破900萬，累計(jì)超3300萬人、8900萬人次參與抽簽申購，而背后承載該App抽簽申購能力的，正是由杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處和網(wǎng)易區(qū)塊鏈聯(lián)手打造的“區(qū)塊鏈抽簽平臺”。截至目前，累計(jì)抽取超256萬場，參與人次超10億。

“杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處將不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公證的結(jié)合，積極推動各職能部門相互連接，致力于用更好的服務(wù)和技術(shù)方便大眾?！焙贾莼ヂ?lián)網(wǎng)公證處負(fù)責(zé)人徐小蔚說。

探索遠(yuǎn)程視頻公證

多年難題輕松解決

“與祖國相隔萬水千山，沒想到通過一根網(wǎng)線，僅用時(shí)15分鐘，就完成了公證。這在過去是想都不敢想的事情?！备鹋扛袊@道。

原來，葛女士需要辦理銀行委托公證，因長居國外不方便，便依托寧波市天一公證處在公證E通平臺上開啟遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，僅靠一臺電腦、一個(gè)攝像頭、一根網(wǎng)線便完成了公證“掌上辦”。

近年來，浙江積極探索海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，全省21家公證機(jī)構(gòu)被司法部和外交部確定為海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)單位，為海外僑胞提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證服務(wù)。

2020年，杭州市國立公證處入選首批海外遠(yuǎn)程視頻國內(nèi)試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)。

走進(jìn)杭州市國立公證處二樓，前來辦證的中外公民絡(luò)繹不絕，4個(gè)涉外公證窗口及“一帶一路”服務(wù)專窗并立而設(shè)，為有需要的群眾提供涉外公證法律服務(wù)。

方先生身處國外工作，其父母過世后在杭州留有一處房產(chǎn)，但因回國不便無法辦理繼承手續(xù)。聽說遠(yuǎn)程視頻公證后，他立刻咨詢杭州市國立公證處，在公證員的幫助下成功辦理了繼承公證。

目前，杭州市多個(gè)公證機(jī)構(gòu)均已開通海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，讓涉外公證由“怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)辦、線上辦、一次辦”。

溫州市華東公證處于2022年被列入海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

海外僑胞蔡先生在溫州市華東公證處與中國駐印尼雅加達(dá)總領(lǐng)館的合作下，通過遠(yuǎn)程視頻的方式，只用了20分鐘便完成公證程序，解決了因個(gè)人原因無法回國辦理房產(chǎn)繼承手續(xù)的難題。

“真想不到一直困擾我的難題就這么輕松解決了。感謝華東公證處在此次辦理過程中所做的大量溝通協(xié)調(diào)工作和專業(yè)指導(dǎo)，特別高效便捷。”蔡先生說。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，浙江省共辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)3166件，公證辦理時(shí)間從原先往返7天縮短至線上辦理1小時(shí)，大大降低了當(dāng)事人的交通成本和時(shí)間成本。

浙江省司法廳推出公證E通在線公證服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)一體化數(shù)字公證法律服務(wù)體系，融合了云申辦、云審核、云辦證、云視頻、云發(fā)布等多項(xiàng)服務(wù)。

寧波市作為浙江省公證E通應(yīng)用的創(chuàng)新試點(diǎn)城市，截至目前已將公證E通覆蓋至全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共推出公證掌上辦113項(xiàng)、網(wǎng)上辦128項(xiàng)，在線辦理量在寧波全市公證總量中占比超過40%，有效解決了群眾辦理公證“舉證難、程序繁、核查慢、距離遠(yuǎn)”等問題。

在寧波試點(diǎn)成功后，浙江不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，目前已在舟山完成12個(gè)公證E通服務(wù)點(diǎn)的部署。

舟山市陽光公證處充分依托公證E通及舟山市公共法律服務(wù)中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，自2021年起開展遠(yuǎn)程視頻公證，有效滿足了國內(nèi)外中國公民，尤其是居住海外的中國公民、遠(yuǎn)洋船員以及海上執(zhí)行任務(wù)的海軍官兵等特殊群體的辦證需求。截至目前，舟山市陽光公證處共提供海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)72件，為海內(nèi)外無法親臨現(xiàn)場辦事的中國公民解決了難題。

“浙江各地公證機(jī)構(gòu)把海外遠(yuǎn)程視頻公證作為優(yōu)化公證服務(wù)的小窗口、利企便民的小切口，不斷滿足群眾的涉外法律服務(wù)需求。”浙江省公證協(xié)會會長杜歸真說。