□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 法治日報全媒體通訊員 胡弓 周吉韶

破產(chǎn)審判工作肩負著促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動資源配置的重要職能作用，是防范化解重大風險隱患、優(yōu)化營商環(huán)境的有效手段。

近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市中級人民法院著眼于府院聯(lián)動“更高效”、機制制度“更完善”、審判效率“再提升”，創(chuàng)新開展“執(zhí)破融合”改革，加快“僵尸企業(yè)”退出，化解過剩產(chǎn)能，促進市場出清，優(yōu)化資源要素配置，讓破產(chǎn)審判成為優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設的“加速器”。

府院聯(lián)動

破產(chǎn)工作涉及多方利益協(xié)調，僅靠單一部門“孤軍作戰(zhàn)”無法達到統(tǒng)籌兼顧、快速重整的效果。

2023年，賀州中院以破解難題為抓手，與賀州市財政局等11家單位共同研究出臺了優(yōu)化營商環(huán)境加強部門協(xié)作五個機制，聯(lián)合簽署了5個會商紀要，進一步強化破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動”統(tǒng)一協(xié)調機制，凝聚府院聯(lián)動機制工作合力。

針對重大疑難案件，賀州中院以召開個案協(xié)調會等形式進行重點突破，在掣肘破產(chǎn)案件的關鍵節(jié)點精準發(fā)力，突出破產(chǎn)案件多領域多層次互動，形成“法院+N”的互動模式，通過與政府職能部門、金融機構等互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調配合、協(xié)同處置，打通破產(chǎn)企業(yè)涉稅協(xié)調等堵點問題，有效激發(fā)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的司法動能。

與此同時，賀州中院指導所有在辦破產(chǎn)案件的管理人與銀行簽訂合作協(xié)議，在破產(chǎn)企業(yè)共益?zhèn)J款、按揭貸款、金融信用修復等方面建立長期合作關系，切實解決企業(yè)融資困難問題。

執(zhí)破互動

“本以為公司破產(chǎn)了，我們的債權更加沒有指望了，沒想到還能拿回這么多錢！”近日，賀州市平桂區(qū)人民法院通過“執(zhí)破融合”實現(xiàn)25個涉企執(zhí)行案件息訴止爭，案件從受理到程序終結僅用時38天，切實提升破產(chǎn)審判質效，幫助企業(yè)涅槃重生，從債務困境中破局，廣西某商貿公司的債權人紛紛向平桂區(qū)法院表示感謝。

從傳統(tǒng)執(zhí)轉破各自為戰(zhàn)的單向模式轉變?yōu)閳?zhí)破互動的雙向融合模式，是賀州中院在辦理破產(chǎn)案件中的一大創(chuàng)新突破。

2023年，賀州中院創(chuàng)新啟動“執(zhí)破融合”改革，構建執(zhí)行破產(chǎn)一體化工作機制，有效解決“執(zhí)轉破”程序銜接不暢通的問題，通過理念融通、資源互通、程序與辦案力量一體化的工作機制，加速“僵尸企業(yè)”變現(xiàn)出清，激活對困境企業(yè)的挽救功能。

賀州中院讓執(zhí)行法官全程參與破產(chǎn)審判。在執(zhí)行階段，執(zhí)行法官建立破產(chǎn)思維，將破產(chǎn)審查前移，在執(zhí)行程序中建立企業(yè)挽救價值識別機制，對具有挽救價值的企業(yè)，盡早作出識別判斷，完整保存企業(yè)核心資產(chǎn)，同時通過破產(chǎn)程序倒逼被執(zhí)行企業(yè)積極償債。

此外，賀州中院充分利用執(zhí)行過程中的資源和執(zhí)行措施，將執(zhí)行中已完成的評估鑒定等工作效力延續(xù)到破產(chǎn)程序中，免去不必要的同質化工作，借助執(zhí)行強制措施，破解破產(chǎn)資產(chǎn)處置“軟”“慢”“散”難題，提高追收財產(chǎn)、接管企業(yè)工作效能。

長效常治

“公正與效率”是司法審判工作永恒的主題。在辦理破產(chǎn)案件中，賀州中院始終探索如何不斷提高審判質效，最大限度實現(xiàn)長效常治。

賀州中院制定并下發(fā)《關于推進破產(chǎn)案件繁簡分流實施意見》等，推動破產(chǎn)案件審理繁簡分流、快慢分道。針對案件難易程度，建立破產(chǎn)審判案件季報、督辦、通報制度，對全市法院正在審理的破產(chǎn)案件實現(xiàn)動態(tài)、長效的監(jiān)督與指導。對無產(chǎn)可破或已執(zhí)行變價的案件廣泛適用簡易審，全面壓縮案件審理時間，嚴格控制簡易破產(chǎn)案件審限。

盤活“人才庫”，錘煉司法辦案“精兵強將”，是提升案件審理工作質效的關鍵。賀州中院通過抽調執(zhí)行和破產(chǎn)部門骨干力量，成立由2名經(jīng)驗豐富的民商事法官、1名執(zhí)行法官組成合議庭，再根據(jù)案件難易程度從民商團隊、執(zhí)行團隊抽調若干名得力法官助理組成的“2+1+X”“執(zhí)破融合”專業(yè)團隊，促進案件審理質量和法官、法官助理專業(yè)能力“雙提升”。

賀州中院每年還與賀州市破產(chǎn)管理人協(xié)會合辦“破產(chǎn)工作實務研討座談會（沙龍）”，邀請破產(chǎn)理論和實務專家，聚焦破產(chǎn)管理領域的疑難問題，共同研究新形勢下破產(chǎn)理論、破產(chǎn)實務等問題，著力破解破產(chǎn)業(yè)務實踐中遇到的困難和問題，提升賀州市兩級法院辦理破產(chǎn)案件專業(yè)水平，切實提高破產(chǎn)審判效率。

“破產(chǎn)審判不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的重要指標內容，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的‘晴雨表’和‘助推器’?！辟R州中院黨組成員、副院長黎傳杰表示，該院將不斷推進破產(chǎn)審判各項工作實現(xiàn)新突破，以破產(chǎn)審判“小切口”助力法治化營商環(huán)境“大發(fā)展”，以高質量司法服務保障賀州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。