□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 張世偉 張英凡

“全縣民商事案件受理數(shù)四年下降3000余件，‘無訟村’達標數(shù)增加61個”……提起這些變化，8月12日，河南省溫縣人民法院黨組書記、院長孫志強說：“我們通過打造全過程調(diào)解模式，在訴前、訴中、判后、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，均邀請人民調(diào)解員參與調(diào)解，與辦案人員聯(lián)合辦公，找準調(diào)解突破口，督促審理案件實質(zhì)性化解，促使案結(jié)事了。”

近日，在溫縣法院10號審判庭，20余名人民調(diào)解員現(xiàn)場旁聽案件審理。庭審后，主審法官陸保剛與他們進行溝通交流。

“陸法官，您所講的技巧和思路讓我們有了些新啟發(fā)，很多細節(jié)是我們在調(diào)解過程注意不到的?！奔獜V利作為常駐溫縣法院訴訟服務(wù)中心人民調(diào)解員，愛研究調(diào)解技巧與方法，他請教說，“在提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛中，我們有時候確定不好法律關(guān)系，我想問一下，一般勞務(wù)和承攬關(guān)系應(yīng)該如何區(qū)分呢？”

“一般的勞務(wù)關(guān)系和承攬關(guān)系的區(qū)分確實比較難，在審理過程中要綜合多種因素分析。一般勞務(wù)關(guān)系與承攬關(guān)系應(yīng)當審查當事人之間是否存在管理、監(jiān)督關(guān)系，是否由一方指定工作場所、限定工作時間、提供勞動工具或設(shè)備，是否一次性或連續(xù)性提供勞務(wù)……”陸保剛一邊向旁聽的人民調(diào)解員發(fā)放《提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件的審理思路和裁判要點》資料，一邊解釋說。

“那這兩類案件中，我們該如何區(qū)分責(zé)任促進調(diào)解呢？”吉廣利繼續(xù)追問。

“兩種法律關(guān)系中對接受勞務(wù)方的責(zé)任認定規(guī)則也不相同……用老百姓的話來說，就是要在情理之中，既要維護勞務(wù)者的利益，又不能過于加重接受勞務(wù)者的責(zé)任，要平衡雙方的利益?！标懕偫^續(xù)解釋。

“您剛才說的我大概明白了，回去后我再仔細琢磨一下，也希望法院能夠再提供些判例，以便在調(diào)解過程中作為示范，促進當事人達成和解。”吉廣利建議說。

接著，人民調(diào)解員張國忠、郭麗等人相繼就相關(guān)法律問題進行現(xiàn)場咨詢，陸保剛一一解答，并就如何準確適用法律規(guī)定、找準調(diào)解突破口、把握調(diào)解技巧等“實戰(zhàn)”操作經(jīng)驗向大家分享。

“旁聽庭審這種‘以審代課’方式，不僅讓我們更直觀了解庭審和調(diào)解的全過程，而且讓我們拓寬了調(diào)解思路，為我們更好地化解糾紛提供了參考?！睆垏艺f。

“人民調(diào)解員在聯(lián)系群眾、了解群眾方面有很多優(yōu)勢，不僅配合法官做好調(diào)解工作，減少對抗，化解矛盾。同時，也是普法宣傳員，積極向社會傳遞法治理念，增強群眾對司法工作的理解和認同?！睖乜h法院副院長樊世凱說。

“法庭只有我一個員額法官，平常很忙，有人來法庭咨詢法律問題，經(jīng)常沒時間答復(fù)，常駐法庭的人民調(diào)解員幫助解答或調(diào)解，矛盾糾紛就在一問一答中化解了?！睖乜h法院北冷法庭庭長陸小娟說。

“我們的常駐人民調(diào)解員全部是從退休老法官、老檢察官、老支書等專業(yè)知識較強、經(jīng)驗豐富的人中產(chǎn)生?！睖乜h法院專職審委會委員王莎介紹說，對直接起訴到法院的家事、鄰里糾紛，還有聯(lián)系不上當事人的案件，常駐人民調(diào)解員在接到法院委派后，首先要與當事人所在村的人民調(diào)解員聯(lián)系，讓其先行化解，大部分糾紛能夠順利化解，化解不了的案件，常駐人民調(diào)解員到村里和村干部、村人民調(diào)解員共同化解。

“我打小就在農(nóng)村生活，處理老百姓生活中家長里短、宅基地糾紛之類的事，當事雙方過來一說，我不用去看，就知道怎么回事，也知道雙方的矛盾點在哪里。擺事實、講情理，再提出解決方案，鄰里之間還是以和為貴，還鬧什么？很多事情就這么解決了?！睖乜h祥云人民法庭常駐人民調(diào)解員王超英笑著說。

如今，在溫縣，人民調(diào)解員被群眾親切稱為“不穿法袍的法官”，他們在法官指導(dǎo)下調(diào)解糾紛，在群眾中普法，解開當事人的“法結(jié)”和“心結(jié)”，有效化解各類糾紛矛盾，真正實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的社會效果。