□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉志月

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 周胤伍

圖為湖北省襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局檀溪派出所民警走訪群眾。羅澤宇 攝

今年五一期間轄區(qū)150余萬(wàn)游客，沒(méi)有發(fā)生一起刑事類警情，這有點(diǎn)出乎湖北省襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王春峰的意料——“節(jié)前我們大隊(duì)做好了充分的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。”

復(fù)盤之后，王春峰把這個(gè)成績(jī)歸于“全域巡防”。

襄城是襄陽(yáng)市中心城區(qū)，社會(huì)面管控面臨不少新挑戰(zhàn)。去年12月，襄城區(qū)公安分局提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府部署構(gòu)建“全域巡防”工作體系，由區(qū)委政法委牽頭，全面整合公安及社會(huì)力量，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

統(tǒng)計(jì)顯示，自啟動(dòng)“全域巡防”以來(lái)，襄城區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降47%，“盜搶騙”案件發(fā)案數(shù)同比下降42.8%、破案率同比上升25%，群眾安全感測(cè)評(píng)排名湖北第8。

走起來(lái)

對(duì)于推動(dòng)“全域巡防”，襄城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)劉敬超有切身感受。2024年9月，劉敬超到襄城任職，分析警情得出：全區(qū)街面犯罪相對(duì)居高，類型多是拉車門、砸車窗盜竊，還有盜竊煙酒店、電動(dòng)自行車等。

“這類警情之所以多，主要是防控力量沒(méi)到位?！眲⒕闯J(rèn)為，破解之道在于提高見(jiàn)警率，即警車動(dòng)起來(lái)、警燈亮起來(lái)、警察走起來(lái)。

3次“諸葛亮?xí)薄?次實(shí)地勘查點(diǎn)位線路，襄城區(qū)公安分局研究起草了“全域巡防”方案，將城區(qū)劃分為檀溪、鼓樓兩個(gè)片區(qū)，設(shè)置14條重點(diǎn)巡線，負(fù)責(zé)主次干道、人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位巡防布控；按照案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域、商圈夜市、交通場(chǎng)站、廣場(chǎng)中心等必巡原則，動(dòng)態(tài)設(shè)置20多個(gè)打卡點(diǎn)，明確打卡時(shí)限要求。

在襄城區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)村組還設(shè)置153條治安巡線、44個(gè)黨員值守點(diǎn)，負(fù)責(zé)背街小巷、重點(diǎn)路口的巡邏值守。

襄城區(qū)委、區(qū)政府同意該方案，并要求加緊部署實(shí)施。

在襄城區(qū)公安分局檀溪派出所，《法治日?qǐng)?bào)》記者看到了“全域巡防”方案“落地版”。

分局給了4個(gè)巡防打卡點(diǎn)，所里結(jié)合轄區(qū)實(shí)際增加到8個(gè)?！拔覀兝斫?，全域巡防，首要是重點(diǎn)部位全覆蓋?！碧聪沙鏊L(zhǎng)舒楠說(shuō)。

檀溪派出所還成立了由民警湯大力任隊(duì)長(zhǎng)的6人巡防隊(duì)。與此同時(shí)，所里明確夜間三必巡：21時(shí)至23時(shí)，聯(lián)合襄城區(qū)公安分局真武山派出所與分局檀溪警務(wù)平臺(tái)在小區(qū)周邊開(kāi)展隊(duì)巡；0時(shí)至次日2時(shí)，主防拉車門盜竊；次日5時(shí)至6時(shí)，主防普通盜竊。

“我們這邊比較偏僻，以前下班一個(gè)人走夜路還有點(diǎn)怕?，F(xiàn)在經(jīng)常能看到民警帶隊(duì)巡邏，心里踏實(shí)多了！”家住襄城區(qū)余家湖街道黃龍觀村的火電廠員工張平說(shuō)。

管到底

襄城區(qū)公安分局巡防隊(duì)夜間巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛轎車未熄火、車門未上鎖，及時(shí)聯(lián)系車主，確保了車內(nèi)財(cái)物分文未損。

真武山派出所教導(dǎo)員肖晨帶隊(duì)巡防過(guò)程中，跳入江中成功營(yíng)救了一名輕生女子。

襄城多個(gè)城郊公安派出所在夜巡國(guó)省道時(shí)制止多起交通違法。

……

這是今年以來(lái)襄城區(qū)公安機(jī)關(guān)參與“全域巡防”的部分戰(zhàn)果。

為防止出現(xiàn)“只求打卡拍照、不求巡控實(shí)效”，襄城區(qū)明確要求提高管事率。

針對(duì)以往街面盤查效率及處警精確度不高等問(wèn)題，襄城公安以“全域巡防”為抓手，建立完善“情指行”（情報(bào)、指揮、行動(dòng)）一體化中心、偵查中心和派出所（警務(wù)平臺(tái)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，確?！把灿心繕?biāo)、防有措施、處有成效”。

檀溪派出所與隆中派出所交界處，有一早市，吸引不少老年人“趕大集”，過(guò)去扒竊多發(fā)。針對(duì)這種情況，兩所分工協(xié)作，檀溪派出所負(fù)責(zé)早市旁公交車站巡防，隆中派出所負(fù)責(zé)早市內(nèi)巡防，且均配備小喇叭持續(xù)宣傳“注意小偷，保護(hù)自身財(cái)物”。交叉巡防到位，涉及早市的警情驟降。

作為主干道巡防力量，襄城區(qū)公安分局檀溪警務(wù)平臺(tái)主要有五項(xiàng)任務(wù)：接處警、交通管理、135快反、防暴處突及全域巡防。

“我們管事管到位了，現(xiàn)在只要開(kāi)警車、亮警燈路過(guò)，就能起到作用。”襄城區(qū)公安分局檀溪警務(wù)平臺(tái)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張陸軍說(shuō)。

此外，以隆中派出所等基層所隊(duì)為試點(diǎn)，襄城區(qū)全力打造社會(huì)面“智慧防控圈”，升級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處安全隱患；依托“敲門行動(dòng)”，采取社區(qū)（村）干部全面敲、公安民警重點(diǎn)敲等形式，挨家挨戶“察民情訪民意”。

促治理

減速帶前移，重新施畫斑馬線，設(shè)置限速抓拍。襄城區(qū)濱江苑小區(qū)居民李先生沒(méi)想到，晚飯后散步時(shí)碰到巡防民警的一句抱怨，帶來(lái)了這一系列變化。

濱江苑小區(qū)臨近漢江堤，小區(qū)門口有個(gè)十字路口。此前，為保障行人過(guò)街安全，設(shè)置了減速帶。隨著車流增大、人員增多，夜晚車輛過(guò)減速帶時(shí)帶來(lái)的噪聲，引發(fā)不少居民“吐槽”。

2月24日20時(shí)許，舒楠帶隊(duì)到濱江苑小區(qū)巡防。李先生向舒楠反映了減速帶“擾民”情況。

舒楠及時(shí)走訪物業(yè)等核實(shí)情況。第二天一早，他現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系襄陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)秩序管理科科長(zhǎng)隗志琦，依法推動(dòng)此事從根本上解決。

為調(diào)動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題的積極性，襄城區(qū)建立“全域巡防”日研判、周督導(dǎo)、月總結(jié)機(jī)制。

圍繞節(jié)假日、文旅活動(dòng)演出等重點(diǎn)時(shí)段以及未化解到位的重復(fù)報(bào)警、復(fù)雜矛盾糾紛等重點(diǎn)警情，襄城區(qū)公安分局每天分析現(xiàn)狀、預(yù)判動(dòng)向，同步推送區(qū)委政法委、區(qū)直相關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及派出所（警務(wù)平臺(tái)），有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整巡防線路。

襄城區(qū)公安分局與區(qū)委政法委成立聯(lián)合督察專班，每周至少兩次開(kāi)展“視頻+現(xiàn)場(chǎng)”隨機(jī)抽查，督促巡防隊(duì)伍做好街面巡控、應(yīng)急處置等工作，著力提升排查隱患、服務(wù)群眾、安全宣傳等能力。目前，全區(qū)已制發(fā)通報(bào)22期，整改問(wèn)題58個(gè)。

將巡邏打卡、轄區(qū)發(fā)案、群眾滿意度等作為巡防工作的硬指標(biāo)，襄城區(qū)強(qiáng)化巡防隊(duì)伍剛性管理和正向激勵(lì)，按月總結(jié)考評(píng)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)出擊”。