法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 范恒晴　

為深入推進社會治理法治化，今年以來，新疆博樂市社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）積極探索“綜治＋法治”模式，引入法學會專家團隊，圍繞健全網絡、資源整合、實戰(zhàn)應用、強化保障的總體思路，將法學智庫資源、專業(yè)調解力量、普法教育服務等法治要素精準輸送至基層治理最前沿，推動矛盾糾紛從“末端化解”向“源頭防控”轉變，取得顯著成效。

精準把脈 多元共治源頭解紛

博樂市2025年上半年矛盾糾紛分析報告顯示，在受理的各類矛盾糾紛中，合同糾紛和民間借貸糾紛分別以35％和26％的占比位居前列。這些問題大多源于市場主體的法律意識淡薄及交易行為不規(guī)范。

博樂市委政法委書記、綜治中心黨支部書記余海峰說：“對于同類糾紛，我們必須找到源頭預防的辦法。”

綜治中心隨即啟動“綜治＋法治”聯(lián)動機制，邀請法學會專家進駐“法學專家議事廳”召開專題診斷會。

經過深入討論，法學會專家團隊提出建議：司法局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、法院等部門開展“送法進企”專項行動，精選典型案例，編制發(fā)放《人民調解指南》，建立重點行業(yè)“法治體檢”機制動態(tài)排查問題，并牽頭完善“調解＋司法確認”銜接機制提高調解協(xié)議效力及自動履行率；組織專家團隊制定發(fā)布《市場主體常用合同示范文本集》；綜治中心牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調各方調解力量，構建完善調解工作網絡及平臺，建立運行調解協(xié)議履行督促機制等舉措。

針對法學會專家提供的專業(yè)意見和解決方案，7月份全市合同類糾紛案件數(shù)環(huán)比上月下降6.8％。這一數(shù)據(jù)變化充分體現(xiàn)了法治“智庫”在基層社會治理中的重要作用，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“這次經歷讓我深刻體會到，法學會就像社會治理的‘法律翻譯官’，把法條變成群眾喜聞樂見的‘家常話’，把復雜的程序變成可操作的‘流程圖’。”參與討論的博樂市綜治中心干部王喆說。

博樂市充分發(fā)揮法學會專家專業(yè)優(yōu)勢，在中心設置“法學專家議事廳”“首席法律咨詢專家室”，設立“風險研判室”“政策解讀臺”，構建“會商——預警——化解”全鏈條工作閉環(huán)。建立涵蓋資深法官、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)法律顧問的“百人法學專家?guī)臁?，實行“項目制＋常駐制”結合的柔性用才機制，組織專家開展輪值服務。創(chuàng)新“法治沙龍”模式，針對征地拆遷、物業(yè)糾紛等治理難題舉辦議事會，制定《基層治理法治化建議清單》8項，提出預防性矛盾糾紛化解策略6條，進一步促進矛盾糾紛化解從“事后處置”向“事前預防”轉變。

專家會診 部門聯(lián)動保障民生

“這件事情這么解決，我心里踏實多了?！辈肥心承^(qū)物業(yè)服務公司負責人張慶由衷感嘆道。

2025年5月，博樂市某小區(qū)原物業(yè)公司因經營不善陷入虧損，宣布撤場，小區(qū)管理陷入混亂。盡管街道已及時協(xié)助社區(qū)提前介入，啟動新物業(yè)招標程序，然而在新老物業(yè)交接的關鍵階段，原物業(yè)公司拒絕移交水電使用檔案，業(yè)主欠費致新物業(yè)公司計劃退出。

街道立即向博樂市綜治中心尋求解決辦法，綜治中心啟動應急響應機制，1日內組織多部門會商，啟動法學會智庫專項支援，3日內委派法學會智囊團組建攻堅組勘查取證，制定“水電移交——賬目核查——欠費清收”三步走清單。

法學會專家團向原物業(yè)公司下發(fā)《法律風險建議書》，明確其法律責任，聯(lián)合第三方機構核查并追回公共收益13萬元，組織多方協(xié)商，欠費清繳率達84％。經過20天的高效處置，圓滿完成物業(yè)交接，水電正常供應，物業(yè)服務滿意度提升至82％。

博樂市通過“法治審查前置＋風險動態(tài)管控＋多元協(xié)同調解”的全流程治理模式，將物業(yè)交接這一事項打造成社區(qū)法治建設的示范案例，實現(xiàn)“服務不斷檔”的平穩(wěn)過渡，形成可復制的物業(yè)交接標準化流程樣板。

因需施策 法律服務精準滴灌

“專家不僅指出了我們土地流轉合同中的漏洞，還教會了我們防范法律風險的方法，這樣的服務太實用了！”博樂市達勒特鎮(zhèn)村民劉博在參加完講座后由衷地說。

近日，博樂市綜治中心委派法學會3名專家走進達勒特鎮(zhèn)綜治中心，為60余名小微企業(yè)代表、致富帶頭人、個體工商戶開展法治講座。同步提供“法治體檢”服務，通過專業(yè)細致的審查，對勞動合同、購銷協(xié)議等文書進行嚴格把關，共修正問題合同116份，消除40余個法律風險隱患。

博樂市全面落實“一鎮(zhèn)一策”原則，在11個鎮(zhèn)街、150個村（社區(qū)）綜治中心實現(xiàn)“法學會基層法律服務站點”全覆蓋，著力構建“15分鐘法律服務圈”；實施“三個一”工程，即每個站點配備1名法律顧問、每季度開展1次巡回服務、每年組織1場法治培訓，形成“專家把脈、站點接單、網格落實”的治理鏈條。截至目前，依托綜治中心平臺，全市各法學會基層法律服務站點提供法律咨詢2600余人次，參與調解糾紛235起，指導制定村規(guī)民約150份，切實將優(yōu)質法律服務送到群眾身邊。

博樂市法學會常務副會長趙心說：“黨委、政府的重點工作是什么，老百姓最關心的熱點是什么，法學會就有針對性地組織法律專家開展工作?！?/p>