法治網(wǎng)特約評(píng)論員 李賢霆

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“新”體現(xiàn)在哪里？毫無(wú)疑問，依法治理的不斷融入與日益彰顯正是其中一個(gè)突出特征。新時(shí)代新征程上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉是什么？還是依法治理。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終在習(xí)近平法治思想的指引下創(chuàng)新發(fā)展。20年前，習(xí)近平同志把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在浙江的成功實(shí)踐概括為五個(gè)特點(diǎn)，第三點(diǎn)就是“堅(jiān)持依法治省，以德治省”；用“四個(gè)必須”為創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向，其中第二點(diǎn)就是“創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，必須營(yíng)造法治環(huán)境，在依法治省中取得明顯成效”。10年前，習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開前作出重要指示，各級(jí)黨委和政府要適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。今年9月，習(xí)近平總書記赴浙江考察，再次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)平安浙江、法治浙江建設(shè)，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。”習(xí)近平總書記深刻指出，我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為“訴訟大國(guó)”。要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”既是習(xí)近平法治思想的有機(jī)組成部分，也在習(xí)近平法治思想的指引下融入了新的元素、煥發(fā)了新的生機(jī)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是“良法善治”的重要實(shí)踐。基層社會(huì)必須循法而行、依法而治；堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須營(yíng)造法治環(huán)境。早在1978年，浙江楓橋的干部群眾就依據(jù)憲法法律，在群眾討論的基礎(chǔ)上，率先制定了《治安公約》，后向浙江全省推廣。一直以來(lái)，楓橋大力開展普法教育和法治宣傳，楓橋的鎮(zhèn)村干部在調(diào)解糾紛的過(guò)程中，始終注重合法、合情、合理的有機(jī)統(tǒng)一，既講事實(shí)，也講法律、講證據(jù)，對(duì)調(diào)解中涉及到的法律問題，會(huì)結(jié)合具體實(shí)際，依法進(jìn)行調(diào)解，取得了很好的效果。法治是基層社會(huì)治理的重要支點(diǎn)，能有效解決治理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和手段問題，用法治思維謀劃社會(huì)治理、構(gòu)筑底線、定分止?fàn)幦找娉蔀樯鐣?huì)共識(shí)。2004年，浙江省武義縣后陳村選舉產(chǎn)生全國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，表決通過(guò)了后陳村《村務(wù)管理制度》和《村務(wù)監(jiān)督制度》。2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到后陳村考察調(diào)研，對(duì)這一基層創(chuàng)新給予充分肯定，指出“這是農(nóng)村基層民主的有益探索，方向肯定是正確的”。后來(lái)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)陸續(xù)寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，“治村之計(jì)”上升為“治國(guó)之策”。武義全縣涉村務(wù)信訪占比從2003年的27.2%下降到2022年的3.3%。越是疑難復(fù)雜問題，越是重大緊急情況，越要用法治思維和法治方式分析解決，立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，這正是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)良法善治的有力例證。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理法治化的最佳注腳。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅寫入了黨的二十大報(bào)告和第三個(gè)歷史決議，還寫入了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》。在社會(huì)治理體系中，法治保障是關(guān)鍵一環(huán)；在自治、法治、德治“三治結(jié)合”機(jī)制中，法治是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障。全面提升社會(huì)治理法治化水平，必須堅(jiān)持依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，必須培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。近年來(lái)，浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用，基層社會(huì)治理法治化水平不斷提質(zhì)增效。

“時(shí)時(shí)引領(lǐng)望天末，何處青山是越中？”1300年前，唐朝詩(shī)人孟浩然在渡浙江（今錢塘江）之越州（今紹興）時(shí)，曾這樣向與他同舟共濟(jì)的人們發(fā)問?；赝^(guò)去，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在一個(gè)甲子里風(fēng)雨兼程翩翩而來(lái)，實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一；面向未來(lái)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這艘從之江大地啟航的一葉扁舟，必將在法治力量的推動(dòng)和護(hù)航之下，繼續(xù)劈波斬浪，“直掛云帆濟(jì)滄海”。