□ 本報(bào)記者 朱寧寧

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議9月11日下午對(duì)國(guó)防教育法修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議。委員們認(rèn)為，國(guó)防教育法自2001年制定實(shí)施以來(lái)，對(duì)推動(dòng)國(guó)防教育工作規(guī)范化發(fā)展，積極營(yíng)造加強(qiáng)國(guó)防教育、增強(qiáng)全民國(guó)防觀念的良好氛圍發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔23年對(duì)該法進(jìn)行修訂非常及時(shí)必要，有效回應(yīng)了新時(shí)代以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的新變化，有利于普及和加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，適應(yīng)新時(shí)代全民國(guó)防教育體制機(jī)制改革的需要，以應(yīng)對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的問(wèn)題挑戰(zhàn)，更好適應(yīng)當(dāng)前日益緊迫的國(guó)家安全需要。

分組審議中，委員們認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過(guò)初次審議和廣泛征求各方面意見(jiàn)，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)防教育若干重大問(wèn)題作出新的規(guī)范，也作了重要修改，修訂草案二審稿內(nèi)容已經(jīng)比較成熟，建議提請(qǐng)審議通過(guò)。與此同時(shí)，委員們對(duì)修訂草案二審稿提出了進(jìn)一步修改意見(jiàn)。

“在前期調(diào)研過(guò)程中我們感到，該法在貫徹實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，比較突出的是學(xué)校軍訓(xùn)問(wèn)題。有的地方學(xué)校在籌劃組織軍事訓(xùn)練過(guò)程中不夠規(guī)范，導(dǎo)致軍事教員聘請(qǐng)不到，軍事訓(xùn)練落實(shí)不了。”駱源委員分析指出，主要原因是法律上對(duì)如何聘請(qǐng)、選派軍事教員未作出具體明確規(guī)定，一些學(xué)校對(duì)有關(guān)內(nèi)部制度規(guī)定不清楚、不掌握。鑒于此，他建議增加“聘請(qǐng)和選派軍事教員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理”的內(nèi)容，以便與相關(guān)內(nèi)部制度機(jī)制相銜接，更有利于法律貫徹實(shí)施。

袁譽(yù)柏委員在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)法律執(zhí)行落地的剛性?！靶抻啿莅笇?duì)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的國(guó)防教育分別用了初步掌握、基本具備、具備較強(qiáng)的國(guó)防觀念和技能等表述，這種表述不夠明確和具體，缺乏法律條文的剛性硬度，執(zhí)行起來(lái)容易變通走樣?！痹u(yù)柏建議，在第四章國(guó)防教育的保障中增加內(nèi)容，由中央全民國(guó)防教育主管部門牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院教育行政部門、中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門，針對(duì)不同階段不同類別的教育對(duì)象特點(diǎn)，研究制定全民國(guó)防教育成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督導(dǎo)各地區(qū)各部門開(kāi)展國(guó)防教育成效監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)，按照本法予以獎(jiǎng)懲，推動(dòng)國(guó)防教育真正落實(shí)落地。他同時(shí)建議，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防教育法與國(guó)防法、教育法、愛(ài)國(guó)主義教育法等相關(guān)法律銜接配套，增強(qiáng)法律系統(tǒng)性、規(guī)范性和整體性。

“國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防長(zhǎng)城的基礎(chǔ)工程，也涉及全體公民的權(quán)利、義務(wù)。開(kāi)展國(guó)防教育要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，要注意普及，使全社會(huì)形成共識(shí)，使接受國(guó)防教育成為每位公民、每個(gè)家庭的自覺(jué)行動(dòng)?！弊T天星委員建議，在該法頒布后加大宣傳力度，使之深入人心，推動(dòng)各方面自覺(jué)依法履行國(guó)防義務(wù)。

郝平委員強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓好修改后的國(guó)防教育法的貫徹落實(shí)，開(kāi)展好法律宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體各主體在國(guó)防教育中的責(zé)任，制定配套政策，保障經(jīng)費(fèi)使用，建設(shè)好國(guó)防教育基地，形成高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)防教育的合力。同時(shí)，高校要打造新時(shí)代國(guó)防教育堅(jiān)強(qiáng)陣地，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)修訂后的國(guó)防教育法對(duì)學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育的相關(guān)要求，制定符合校情、切實(shí)有效的政策舉措，將國(guó)防教育與思政教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新國(guó)防教育課程教學(xué)模式，構(gòu)建“大國(guó)防”思政課和愛(ài)國(guó)主義教育體系，持續(xù)提升當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防能力。