2024年9月26日，第十二屆中國仲裁周期間最高規(guī)格的盛會--2024中國仲裁高峰論壇暨中國-中東北非仲裁高峰論壇在北京成功舉辦。本次論壇由中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC，簡稱“貿仲”）與聯(lián)合國國際貿易法委員會（UNCITRAL，簡稱“聯(lián)合國貿法會”）、國際商事仲裁機構聯(lián)合會（IFCAI）、中華全國律師協(xié)會（ACLA）共同主辦。

本屆論壇的主題為“跨越時代的國際仲裁”，來自17個國家和地區(qū)的30余名仲裁法律界、公司實務界、學術界中外專家圍繞“融合時代：共筑全球仲裁同心圓”“變革時代：聚焦國際仲裁新發(fā)展”“數(shù)字時代：擁抱萬物智聯(lián)新趨勢”三個議題發(fā)表主題演講，直面新一輪科技革命和產業(yè)變革，積極探索國際仲裁未來發(fā)展方向，共商新時代國際仲裁友好合作新路徑。來自國內外主要仲裁機構的代表、法官、仲裁員、律師、學者及工商界人士500余人現(xiàn)場參會，來自105個國家和地區(qū)超過503萬人次在線關注或收看。

在“數(shù)字時代：擁抱萬物智聯(lián)新趨勢”第三個議題中，研討嘉賓深入探討了仲裁在數(shù)字時代中如何擁抱萬物智聯(lián)新趨勢，特別是跨境電商、智慧物流、能源轉型等產業(yè)發(fā)展帶來的爭議解決新需求，人工智能、萬物智聯(lián)等新技術對提高仲裁效率和透明度的影響，并建議在充分關注數(shù)字化發(fā)展的同時堅持仲裁保密性和公正性原則。 

以下內容是國際商會全球銀行委員會指導委員會副主席、聯(lián)合國貿法會第六工作組（《可轉讓貨物單證》公約）國際商會觀察員徐珺在“數(shù)字時代：擁抱萬物智聯(lián)新趨勢”議題環(huán)節(jié)發(fā)表演講內容節(jié)選：

首先，介紹一下《可轉讓貨物單證》公約草案制定的背景。在國際貿易中，可轉讓貨物運輸單證主要包括海運提單和可轉讓多式運輸單據(jù)，不包括鐵路、公路、以及空運單據(jù)?？赊D讓貨物單據(jù)在跨境貿易融資中對企業(yè)和銀行都具有重要作用，可為企業(yè)增加授信渠道、優(yōu)化財務管理、便利商品在途買賣，可以幫助銀行加強授信管控、增加風險緩釋手段、擴大融資能力、增強風控手段。

鐵路運單運輸物權化面臨很多挑戰(zhàn)。一是法律/規(guī)則方面的問題。比如說國際鐵路法律體系是不一致的。二是鐵路運營/管理方面的問題，比如說存在多種不同的運單，鐵路技術標準不統(tǒng)一。三是配套機制方面，比如說缺少質押擔保登記，行程跟蹤等配套機制。

目前推動鐵路運輸單據(jù)物權化有兩種路徑：第一種是賦予鐵路運單權利憑證屬性，但這在法律效力方面存在瑕疵。歐亞間鐵路貨運受到國際鐵路運輸政府間組織（OTIF），以及鐵路合作組織（OSJD）兩大鐵路組織兩種不同法律制度的管轄，而且這兩種法律都沒有支持鐵路運單物權化的條款。我國民法典中權利憑證也沒有提及鐵路運單。目前解決思路是修改國際鐵路運輸規(guī)則，或創(chuàng)設新的具有權利憑證屬性的鐵路運輸單證。例如鐵組正在由中國牽頭在制定鐵路物權運輸單據(jù)。

第二種是采取鐵路運單加上多式聯(lián)運單據(jù)，兩單并行使用模式，避免觸及現(xiàn)有鐵路規(guī)則，但是不足之處是沒有國際公約的強制性約束力。各國國內的法規(guī)也是各有不同，因此，需要創(chuàng)設國際公約，并改革相關各國的國內立法。

基于中歐班列企業(yè)的需求，2019年6月，中國首次在聯(lián)合國貿法會提出解決鐵路運單非物權憑證問題的立法提案。貿法會認為這個提案對世界貿易，特別是對發(fā)展中國家的經濟增長具有重要現(xiàn)實意義。貿法會在第53屆會議上提請秘書處籌備一項新的可轉讓多式聯(lián)運單證新國際文書的制定工作。

從2020年開始，貿法會秘書處啟動立法準備工作。2022年，該專題分配給第六工作組。目前采取的是雙軌制模式，而且準備采取公約的模式。公約草案定稿大約預計是在2025年完成，提交聯(lián)合國大會通過，一旦通過將開放給各國簽署。

公約草案現(xiàn)在確立的基本原則是不影響現(xiàn)有國際公約，或者是國家法律，以及相關當事人在適用法律下的權利和義務。公約草案現(xiàn)在拓展到包括所有運輸方式，原來只是提到鐵路，同時適用于多式或者單式運輸方式。

可轉讓貨物單證允許兩種產生模式：模式一是在運輸單證上加注遵循公約的聲明，將運輸單據(jù)轉換為可轉讓貨物單證。第二種模式是在運輸單證之外另行出具可轉讓貨物單證，兩單并行。

可轉讓貨物單證的簽發(fā)人是與發(fā)貨人訂立運輸合同并履行合同責任的任何運輸運營人，不論是否承擔運輸。

公約草案還專門設立了電子貨物記錄章節(jié)，與聯(lián)合國貿法會《電子可轉讓記錄示范法》（MLETR）協(xié)調統(tǒng)一，并且針對可轉讓電子貨物記錄的特性做了具體的規(guī)定。

電子可轉讓記錄在全球數(shù)字化跨境貿易中起到重要的作用，但也面臨推動的挑戰(zhàn)。國際貿易嚴重依賴紙質單據(jù)，每年全球大約有40億份文件在貿易系統(tǒng)中流轉，造成了高成本、低效率、安全性低、靈活度欠缺、不環(huán)保、容易發(fā)生欺詐等問題。電子可轉讓記錄可以極大促進電子商務和貿易便利化，提高傳輸速度和安全性，允許重復使用數(shù)據(jù)，并可通過智能合約來自動化某些交易，促進貿易便利化可持續(xù)發(fā)展。

但電子可轉讓記錄的推廣面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括實質性進展緩慢、法律法規(guī)滯后、統(tǒng)一規(guī)則欠缺、數(shù)字孤島、數(shù)字鴻溝，數(shù)字安全性等等。

國際商會發(fā)現(xiàn)，電子可轉讓記錄立法在全球發(fā)展非常緩慢，不能順應數(shù)字時代，阻礙了數(shù)字貿易普遍接受。

以海運提單為例，國際貿易中海運占比達到80%以上，但全球電子提單的占比很小，從1998年起步開始，2020年占比僅有0.1%，2021年為1.2%，2022年2.1%，到現(xiàn)在只有大約3%到4%。

國際商會發(fā)現(xiàn)，除個別國家外，各國的電子提單法律地位均極不清楚。目前電子清單沒有國際立法，而《可轉讓貨物單證》公約草案中的電子可轉讓貨物記錄也涵蓋了海運方式，引起了海運界的高度關注。

下面介紹一下中國自2022年以來的鐵路運輸單據(jù)可轉讓數(shù)字化實踐。這是鐵路部門運用區(qū)塊鏈技術開發(fā)的數(shù)字化平臺，可以實現(xiàn)提單簽發(fā)、流轉、提貨等功能，并基于此開展配套的金融服務創(chuàng)新。

再分享一下我們開展的聯(lián)合國貿法會《可轉讓貨物單證》公約草案試點項目實踐。中國銀行在7月22日落地全球首單試點工作，采取了雙軌制的模式。目前，我們正在積極推廣電子貨物記錄的試點工作，但是發(fā)現(xiàn)比紙質單據(jù)推廣面臨更多挑戰(zhàn)。

電子可轉讓貨物記錄應用的推廣是一個系統(tǒng)性的工程，需要多措并舉，國際組織、國家和行業(yè)均需投入，從立法改革、貿易協(xié)定、行業(yè)標準、行業(yè)倡議、行業(yè)實踐等各方面予以推進。