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近觀楓橋|訴前調解主體的多元化與便民性

2024-12-31 19:23:07 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

近日,筆者有幸參加法治網(wǎng)承辦、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會中國正能量網(wǎng)絡傳播專項基金資助支持的“近觀楓橋”網(wǎng)絡主題活動山西行,在三晉大地感受到了“楓橋經(jīng)驗”在基層的蓬勃發(fā)展與創(chuàng)新舉措。

“楓橋經(jīng)驗”的宗旨之一在于“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩(wěn)定,促進發(fā)展”,調解恰恰是踐行這一理念的有力舉措之一。當下,法院面臨著案多人少的嚴峻挑戰(zhàn),訴訟案件數(shù)量呈爆發(fā)式增長,在此情形下,訴前調解的重要性愈發(fā)凸顯。訴前調解能夠有效地實現(xiàn)案件分流,既能減輕法院的辦案壓力,也能滿足群眾快捷方便解決糾紛的夙愿。為此,2021年民事訴訟法對訴前調解的類型進行了擴展,相比較2017年民事訴訟法規(guī)定的“由雙方當事人依照人民調解法等法律”,2021年民事訴訟法規(guī)定,“經(jīng)依法設立的調解組織調解達成調解協(xié)議”,這一改變極大豐富了訴前調解主體的范圍,使得訴前調解覆蓋面更寬、形式更為靈活,民事糾紛當事人可選擇的余地更為廣闊。盡管法律已經(jīng)對訴前調解的主體進行了擴展性授權,但哪些主體適合納入、應當納入、盡快納入、必須納入訴前調解的范圍,在實踐中還應該積極探索。

經(jīng)深入觀察與研究,公安機關適度開展訴前調解確有必要。一方面,公安機關能夠依據(jù)具體的糾紛狀況,充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和職能作用,直接投身于部分訴前調解工作,成為解決糾紛的直接推動者。另一方面,對于所接收的舉報、控告等各類案件線索,公安機關可憑借其敏銳的洞察力和精準的判斷力,將其有序移交給有資質、有能力開展訴前調解的專業(yè)組織,確保每一條線索都能得到妥善地跟進與處理,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與協(xié)同合作。通過以上舉措,公安機關將群眾基礎和權威公信力轉化為民事糾紛處理的有力支撐,切實維護社會的和諧穩(wěn)定與公平正義。在本次調研采訪中,山西省朔州市應縣鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)人民調解委員會便在該鄉(xiāng)中心派出所設立工作點,實現(xiàn)人民調解與治安調解的融合,為周邊人民群眾解決民事糾紛提供了便利?!疤锱嗾{解工作室”在該派出所的設立,通過創(chuàng)新采用“點單式”“配單式”“送單式”特色調解服務,針對土地邊界、經(jīng)濟債務、鄰里家庭、征地拆遷等一系列常見的民事糾紛問題,實現(xiàn)了高效、便捷、精準的處理,取得了良好的社會治理效果,為探索多元化糾紛解決機制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

(胡思博 中國法學會民事訴訟法學研究會辦公室副主任,中國政法大學副教授)

編輯:方芳