□ 司法廳局長訪談

□ 本報記者 趙婕 馬利民

四川司法行政高度重視基層基礎工作,大力實施政治鑄魂、法治領航、標準夯基、專業(yè)強能、數(shù)智提速、協(xié)同增效“六大工程”,建立起了涵蓋司法行政主要業(yè)務的標準規(guī)范體系。近日,《法治日報》記者圍繞今年基層基礎建設等方面專訪了四川省司法廳黨委書記、廳長李丹。

記者:全國司法廳(局)長會議強調(diào),2025年要重點抓基層基礎建設。請問在這方面,四川將推出哪些具體舉措?

李丹:下一步,四川將堅持把改革創(chuàng)新作為重要驅(qū)動力,系統(tǒng)推進理念、思路、方法、機制創(chuàng)新,進一步夯實基層基礎,全面提升依法治省和司法行政工作質(zhì)效。加強依法治省工作統(tǒng)籌。開展法治四川建設“一規(guī)劃兩方案”實施情況評估,啟動編制新一輪規(guī)劃。統(tǒng)籌推進法治領域改革,持續(xù)深化全面依法治縣和小區(qū)依法治理試點等基層實踐探索。提升行政立法質(zhì)量。推動完善立項論證、項目儲備、立法協(xié)調(diào)等制度機制,加強行政立法基層聯(lián)系點建設,著力增強立法工作的前瞻性、針對性和系統(tǒng)性。強化依法行政監(jiān)督。出臺重點領域合法性審查要點省級地方標準。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權事項評估,全面落實行政執(zhí)法標準體系?？v深推進行政復議規(guī)范化建設,推動行政爭議化解中心實質(zhì)運轉(zhuǎn)。全面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。系統(tǒng)總結(jié)四川監(jiān)獄標準化建設成效,集成發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法核心制度,規(guī)范“減假暫”案件辦理,推進“三大改造”深度融合。優(yōu)化戒毒場所功能布局,加強戒毒專科醫(yī)院建設,充分運用“文體醫(yī)食評”提升戒治質(zhì)效。持續(xù)推進“智慧矯正”建設,全面加強教育矯治。優(yōu)化法律服務供給。編制實施新一輪公共法律服務體系建設規(guī)劃,持續(xù)提升公共法律服務平臺功能,完善“全生命周期”服務清單,更好滿足人民群眾多元法治需求。加強司法所建設。健全完善業(yè)務縱向指導機制,選派監(jiān)所干警下沉司法所、社區(qū)戒毒(康復)指導中心,鼓勵支持法律服務工作者、法學院校師生到司法所實踐鍛煉,縱深推進司法所規(guī)范化標準化建設。

記者:今年黨中央部署了規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,請問四川司法行政機關將如何發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能作用,全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為?

李丹:涉企行政執(zhí)法直接關系企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序與合法權益保障,是法治化營商環(huán)境的重要評價指標。四川將以“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”為牽引,重點抓好以下工作:健全涉企法規(guī)制度。及時修訂廢止涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)制度,加快推進四川省民營經(jīng)濟促進條例等立法工作。全面規(guī)范涉企行政檢查。全面推行行政檢查事項分級分類管理,探索推廣“亮碼入企”“綜合查一次”等做法。全面規(guī)范涉企行政處罰。指導執(zhí)法部門細化不予、免予、減輕、從輕、從重行政處罰清單,提高行政處罰裁量權基準精細度。全面優(yōu)化涉企法律服務。建好用好園區(qū)“公共法律服務工作站”,優(yōu)化《企業(yè)全生命周期公共法律服務清單》,建立產(chǎn)業(yè)集群法律服務機制。暢通涉企行政復議“綠色通道”。完善涉企服務點建設,推行涉企行政復議申請容缺受理、快速辦理制度。及時化解涉企矛盾糾紛。開展外來企業(yè)法治需求大走訪、矛盾糾紛大化解,及時調(diào)處外來企業(yè)投訴。

記者:黨的二十屆三中全會提出“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系”。四川在這方面有何舉措,如何更好滿足人民群眾和市場主體更多元的法治需求?

李丹:四川共有法律服務機構4.3萬家,法律服務工作者24.75萬名。四川作為西部省份,城鄉(xiāng)之間法律服務資源配置不平衡,欠發(fā)達地區(qū)法律服務資源匱乏,法律服務供給還不充分。下一步,我們將突出“需求導向”,以法律服務供給側(cè)改革為抓手,大力推進法律服務強省建設。堅持規(guī)劃引領。啟動編制“十五五”公共法律服務體系建設規(guī)劃,調(diào)研制定推動新時代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見,出臺公證、司法鑒定等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從頂層設計上謀劃編制好現(xiàn)代公共法律服務體系建設的施工圖。強化資源調(diào)配。加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務建設,開展民族地區(qū)法律援助結(jié)對幫扶,深化川渝公共法律服務“共同體”建設,持續(xù)推進區(qū)域法律服務協(xié)同發(fā)展。提升服務質(zhì)效。深入開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”等行動,持續(xù)推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡和熱線三大平臺融合發(fā)展,縱深推進天府中央法務區(qū)建設,不斷提升法律服務質(zhì)效。

記者:全國司法廳(局)長會議對進一步提高矛盾糾紛化解、重點群體服務管理的精準度、有效性提出明確要求,在這方面,四川有什么舉措?

李丹:維護社會安全穩(wěn)定是司法行政機關的重要職能。四川司法行政機關將從對內(nèi)和對外兩個方面開展工作。對內(nèi),堅持守土有責、守土盡責,統(tǒng)籌推進監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正和安置幫教工作,嚴格落實各項監(jiān)管制度,加強罪犯勞動技能培訓、法治教育和釋放銜接,分級分類優(yōu)化罪犯出監(jiān)教育模式,堅決確保監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定,有效預防和減少重新違法犯罪。對外,充分發(fā)揮職能作用,緊緊抓住“調(diào)解優(yōu)先”基本原則,健全“調(diào)解+”和“+調(diào)解”工作機制,做好調(diào)解這篇大文章。主動對接做好“調(diào)解+”。深化人民調(diào)解與其他解紛手段的銜接配合,加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設,探索建立商事調(diào)解制度,筑牢調(diào)解“第一道防線”。積極協(xié)作做好“+調(diào)解”。主動融入一站式多元解紛體系,完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)對接機制,形成維護安全穩(wěn)定合力。