原標題：法律撐腰，不再做“沉默的羔羊”

《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》12月1日起施行

“《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于12月1日起施行。這標志著我省反家庭暴力工作邁出了歷史性一步，對推進全省反家庭暴力工作，促進家庭和睦、維護社會穩(wěn)定具有重要意義?！?1月30日，在省人大常委會召開的《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任田文平介紹了《實施辦法》的出臺背景、立法過程和主要亮點。

為未成年人撐起反家暴“保護傘”

未成年人在家庭關系中處于天然弱勢地位?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》明確規(guī)定，對未成年人應當給予特殊保護。那么，當未成年人遭受家庭暴力時，有哪些救助渠道可以選擇？

《實施辦法》進一步明確，未成年人的監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，創(chuàng)造和睦的家庭環(huán)境，以文明的方式進行家庭教育，不得對未成年人實施家庭暴力；對未成年人實施家庭暴力的，公安機關應當對施暴者出具告誡書。

目睹家庭暴力的未成年人，同樣是家庭暴力的受害人。對于這些“隱形受害者”，《實施辦法》規(guī)定，幼兒園、學校應對未成年人開展反家暴宣傳，培養(yǎng)學生、兒童的反家暴意識和自我保護能力。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力時，學校和幼兒園等單位和相關人員應當及時報告公安機關。關于臨時庇護場所，《實施辦法》明確提出根據(jù)性別、年齡實行分類救助。對無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人，應當安排專人陪護和照顧。

首辦負責 職責部門不得互相推諉

家暴發(fā)生后，受害人除報警外還有什么求助方式？

“遭受家暴后，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居委會、村委會以及當?shù)貗D聯(lián)、工會、共青團、殘聯(lián)等單位投訴、反映或求助。”省婦聯(lián)副主席楊樂表示，有關單位接到投訴、反映或求助后，可以通過勸阻家暴行為、對加害人進行批評教育，并告知受害人法律救助途徑，協(xié)助其進行報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助等，為其提供法律幫助和服務。

《實施辦法》還明確了“首辦負責制”，即首先接到家庭暴力投訴、反映或求助的部門、單位，應當按照工作職責做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介工作，不得互相推諉；涉及多個部門、單位職責的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應當聯(lián)合其他有關部門、單位共同處理。

家暴頻頻出現(xiàn)，但認定率低怎么辦？

調(diào)查顯示，在法院受理的離婚案件中，許多當事人表示曾遭受家暴，但認定率較低。在受害人向法院申請人身安全保護令時，也同樣因家暴大多發(fā)生在家庭內(nèi)部、隱蔽性強等，舉證困難。對此，《實施辦法》有哪些細化規(guī)定？

“為幫助受害人及時取得合法有效的家暴證據(jù)，《實施辦法》規(guī)定，公安機關接到報警后應及時出警，詢問加害人、受害人、目擊證人，并使用錄音、錄像、拍照等方式固定證據(jù)，制作詢問筆錄，同時協(xié)助需要緊急救治的受害人就醫(yī)。對有傷情的受害人，依法進行傷情鑒定?！碧镂钠奖硎?，醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應當做好受害人的診療記錄，配合有關機關調(diào)查取證，據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明，為受害人固定并取得證據(jù)提供便利和幫助。

《實施辦法》還明確，法院受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，可以安排專人或者接受過專門培訓的審判人員審理；檢察院對公安機關、法院辦理的涉及家庭暴力案件，依法進行監(jiān)督，進一步規(guī)范案件的處理。同時，家暴發(fā)生后，受害人要打破“家丑不可外揚”“法不進家門”等觀念，及時向居委會、村委會、婦聯(lián)投訴或者報警。報警回執(zhí)、詢問筆錄、告誡書，社區(qū)、婦聯(lián)、調(diào)解委員會、工作單位等出具的求助記錄、調(diào)查筆錄等都可作為證據(jù)。（秦驥 劉楓）