原標題：以“233”模式為工業(yè)園代表聯絡站提檔升級

廣東佛岡人大創(chuàng)新機制跑出助企加速度

法治日報記者 章寧旦  通訊員 黃慧禎 潘偉麗

3天時間解決企業(yè)用電問題、園區(qū)內開通公交專線解決出行難題、項目從拿地到封頂僅用108天……2021年7月，廣東省清遠市佛岡縣人大常委會聚焦代表聯絡站“三化”建設，在“建、管、用”上下功夫，在廣佛（佛岡）工業(yè)園高標準建設清遠地區(qū)首家園區(qū)人大代表聯絡站，同時首創(chuàng)“233”工作模式，實現園區(qū)代表聯絡站提檔升級，探索出人大助力園區(qū)高質量發(fā)展的“佛岡路徑”。

據了解，廣佛（佛岡）工業(yè)園人大代表聯絡站目前有駐站市、縣、鎮(zhèn)人大代表19人，近兩年來駐站代表接待群眾100多人次，開展接待日活動48次，收集意見建議200多條，解決了企業(yè)、群眾80多件“急難愁盼”問題。

“雙站長”提升辦事效率

廣清經濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產業(yè)園位于佛岡縣湯塘鎮(zhèn)，由廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）和佛岡縣采取“共商共建共享共贏”合作開發(fā)模式共建，是深入推進廣清一體化發(fā)展的重要舉措。截至目前，廣佛（佛岡）產業(yè)園累計簽約項目120個，總投資261.69億元，預計年產值514.81億元，年稅收可達24.3億元。

“產業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的‘火車頭’，是引領高質量發(fā)展的強大‘引擎’，把代表聯絡站建在園區(qū)，就是要做到服務企業(yè)‘零距離’‘心貼心’?！狈饘h人大常委會副主任陳發(fā)興介紹，聯絡站在工作模式和機制上有針對性地進行了調整，由縣人大常委會副主任和鎮(zhèn)人大主席分別擔任站長，實行“雙站長”工作制度，使服務更加精準、到位、有力、有效。

其中，縣人大常委會副主任、站長的職責主要是負責與廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）的溝通聯系，在招商引資、政策對接、產業(yè)轉移等方面，圍繞企業(yè)在規(guī)劃建設、發(fā)展過程中關于用電、用工、公共設施建設、隨遷子女教育等方面問題，搭建起政府和職能部門與企業(yè)溝通的“連心橋”，暢通相關職能部門幫助企業(yè)排憂解難的渠道，積極參與企業(yè)洽談投資落戶事宜，會同園區(qū)管委會深入走訪等，實現工作的高位推動。

鎮(zhèn)人大主席、站長的職責主要是負責聯系園區(qū)屬地政府的有關事務，充分發(fā)揮橋梁紐帶、支持決策、聯系群眾作用，傾聽在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的民聲、民意、民情，最大限度調動群眾參與園區(qū)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證服務企業(yè)的“最后一公里”能徹底打通。

“雙站長”工作機制有何成效？陳發(fā)興表示，一方面，該工作機制打破了傳統代表聯絡站“聯絡站—鎮(zhèn)—縣—職能部門”的問題建議交辦流程，實現在聯絡站內就可以按照不同的處理權限，直接交辦至縣或鎮(zhèn)，有效縮短了辦理意見建議的過程。

另一方面，聯絡站打破了以往以選區(qū)為界的人大代表進站模式，除了安排園區(qū)所涉及選區(qū)的人大代表作為駐站代表外，還圍繞在建項目、企業(yè)經營項目、政策扶持、企業(yè)招工、園區(qū)配套建設等方面，在佛岡縣各級人大代表中選取教育、人力資源、企業(yè)服務等專業(yè)領域的人大代表作為駐站代表，切實發(fā)揮人大代表助力企業(yè)發(fā)展的作用。

“三張清單”形成辦理閉環(huán)

“到聯絡站提出訴求，3天后問題就得到了解決，高效及時、熱情貼心，這樣的服務能讓企業(yè)更安心地謀發(fā)展?！碑斂吹铰摻j站“連心墻”上張貼著辦好企業(yè)用電需求的《佛岡縣“代表選民心連心”活動公示清單》時，某醫(yī)藥生物技術有限公司工作人員黎先生連連贊嘆。

原來，2023年6月3日下午，黎先生到廣佛（佛岡）產業(yè)園人大代表聯絡站反映，該公司進駐園區(qū)后，原定5月上旬可送電調試設備，可始終未能通電，公司只能依靠柴油發(fā)電機發(fā)電進行前期調試，大大增加了用電成本，希望能早日解決用電問題。

駐站代表接到企業(yè)的訴求后，馬上整理出一份《佛岡縣“代表選民心連心”活動問題清單》，并聯系南方電網廣東清遠佛岡供電局了解情況，由聯絡站向佛岡供電局轉交《佛岡縣“代表選民心連心”活動認領清單》。收到企業(yè)緊急用電要求后，佛岡供電局立即啟動“綠色通道”，在6月6日下午為該公司提前通電調試，解了燃眉之急。

如何破解企業(yè)發(fā)展難題？問題反饋了如何才能不“石沉大?！?？聯絡站的秘訣便是設立《問題清單》《認領清單》《公示清單》“三張清單”，構建起受理、分析、交辦、反饋的閉環(huán)工作鏈，狠抓問題和建議的收集、辦理、落實工作。

佛岡縣人大常委會相關負責人介紹，首先是用《問題清單》收集意見建議。駐站代表通過接待和走訪，廣泛收集企業(yè)和群眾的問題和建議，填寫《問題清單》交聯絡站，聯絡站按照程序交辦或轉辦處理。

承辦（認領）單位收到《問題清單》后，要及時研究處理，針對問題建議制定辦理方案，并填寫《認領清單》報交辦單位備案。承辦（認領）單位應當自收到《問題清單》之日起3個月內予以答復；如有特殊情況不能按時答復的，應當書面報告交辦單位，并向代表說明情況，但最遲不得超過6個月予以答復；可以及時辦理的，交辦單位根據實際情況確定辦理時限，承辦單位應當按期答復代表。

問題和建議辦理完畢后，承辦（認領）單位還要填寫《公示清單》，并在聯絡站進行公示?？h人大常委會選聯工委同步對《認領清單》和《公示清單》進行跟蹤督查，采用“銷號式”督辦方式督促落實，做到問題和建議解決一個銷號一個。對未能在規(guī)定的時限內辦結或辦理結果不滿意的，采取持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

“三會”確保工作落實

在廣佛（佛岡）產業(yè)園主干道廣州大道的兩側，不少重點項目如雨后春筍般建成投產。其中，有一個重點項目從拿地到主體封頂僅用時108天，見證了“佛岡速度”。

提起建成投產速度快的原因，項目相關負責人李先生介紹，駐聯絡站的企業(yè)界代表主動融入園區(qū)開發(fā)建設工作，當好招商引資、項目建設先行者和示范者，通過到企業(yè)走訪、邀企業(yè)入站座談、定期組織政企電話會商等形式，加快企業(yè)落地投產速度。園區(qū)管委會也不斷增強服務意識，簡化各項審批流程，開辟綠色通道，為推動企業(yè)入駐投產創(chuàng)造了很多便利。

“我們來自企業(yè)，最懂企業(yè)需要什么。同時作為人大代表，我們也要充分發(fā)揮‘橋梁’作用，促進企業(yè)與各級政府部門間的溝通?！笔腥舜蟠硗鯇殏髡f，“解決企業(yè)的實際困難，就是我們作為駐站代表的使命和職責”。

據悉，通過組織代表、企業(yè)、政府有關部門召開座談會、協調會、約見會，協調推動解決企業(yè)反映問題的方式，兩年來，聯絡站已成為閉會期間代表活動的重要陣地。

據介紹，該聯絡站通過掛點服務，及時解決企業(yè)關注的熱點難點問題，將惠企政策送上門、送入心。同時，建立代表接訪輪值機制，采用“接待+定向走訪”模式，及時反映企業(yè)存在的困難和問題，將其反饋到政府部門，暢通政府、企業(yè)之間的溝通渠道，通過形成切實可行的建議把群眾最關心、最期盼的事情落到實處。

“對于沒有得到有效解決或解決進度緩慢，需要進一步了解情況、強化跟蹤督辦的問題，及時召開約見會?！甭摻j站相關負責人介紹，由駐站代表與政府或相關職能部門負責人面對面進行溝通，聽取政府部門辦理情況匯報，持續(xù)跟蹤推動問題解決，進一步暢通政府服務企業(yè)“最后一公里”。