□ “國字號”基層立法聯(lián)系點設(shè)立十周年　　

□ 本報記者 朱寧寧

“我要用心提出有益于殘疾人的立法建議。”廣東省江門市殘障人士吳騰信通過江門市江海區(qū)基層立法聯(lián)系點反映了他對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的意見。讓他沒想到的是，自己提出的意見不但受到了全國人大常委會法制工作委員會的重視，法工委的同志還專程上門來看他，這讓吳騰信深受感動和鼓舞。

社會立法關(guān)乎群眾切身利益，涉及勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障以及未成年人、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保護等多個領(lǐng)域。近年來，全國人大及其常委會高度重視社會立法工作，先后制定了反家庭暴力法、慈善法、軍人地位和權(quán)益保障法、退役軍人保障法、家庭教育促進法、法律援助法、無障礙環(huán)境建設(shè)法和學(xué)前教育法等法律，還修訂了未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法等法律。

在立法過程中，遍布各地的“國字號”基層立法聯(lián)系點充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，征集了大量“原汁原味”的意見建議，架起了立法機關(guān)與基層群眾之間的橋梁，為提高立法質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“我們在立法過程中深入踐行全過程人民民主，廣泛聽取各方面意見特別是基層群眾的意見?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ腋敝魅胃呃蚰日f。

在無障礙環(huán)境建設(shè)法立法過程中，各基層立法聯(lián)系點積極創(chuàng)新實踐。重慶市沙坪壩基層立法聯(lián)系點線上線下同步發(fā)力，既通過官網(wǎng)、微信平臺廣撒網(wǎng)，又在社區(qū)設(shè)點面對面征詢意見；天津市小白樓街道基層立法聯(lián)系點精準(zhǔn)聚焦需求，直奔無障礙設(shè)施需求集中的社區(qū)走訪調(diào)研；山東省青島市黃島區(qū)的退休教師秦四海，以信息聯(lián)絡(luò)員的身份，長期為殘疾人、老年人權(quán)益發(fā)聲，提出的無障礙設(shè)施建設(shè)與監(jiān)督建議被納入立法考量。這些來自一線的智慧，最終化作法律條文里的溫度。當(dāng)法律明確“國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯”，并要求政府、社區(qū)、居民協(xié)同發(fā)力時，背后是無數(shù)老年人、殘障人士“上下樓自由”的心愿。

在修訂體育法的過程中，天津小白樓街道基層立法聯(lián)系點不僅征求相關(guān)部門、律師事務(wù)所的意見，還特意組織體育健身類社會組織座談，傾聽居民體育愛好者的心聲。最終，“學(xué)校體育”被修改為“學(xué)校和青少年體育”、病殘學(xué)生的體育教育權(quán)益得到明確、公共體育設(shè)施“適老性”設(shè)計被寫入法律——這些細微卻關(guān)鍵的調(diào)整，讓體育法覆蓋更多群體，更貼合現(xiàn)實需求。

立法機關(guān)對基層民意的尊重與采納，更讓民主實踐落地生根。修訂未成年人保護法時，上海市虹橋街道基層立法聯(lián)系點邀請華東政法大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生參與討論。面對修訂草案中“公安機關(guān)可責(zé)令監(jiān)護人繳納保證金”的條款，同學(xué)們直言：“這會加重家庭負擔(dān)，可能傷害孩子！”這一條款最終被刪除。看到自己的聲音能影響國家立法，孩子們非常自豪，既增強了法治信仰，更感受到了被尊重的價值。

憑借貼近群眾的優(yōu)勢，基層立法聯(lián)系點將“廟堂之高”的立法工作延伸至“江湖之遠”的社區(qū)街巷、校園課堂，收集到的不僅是一條條意見建議，更是群眾對美好生活的真實期盼。

人民群眾積極參與基層立法聯(lián)系點的意見征詢工作，立法機關(guān)對民意予以積極回應(yīng)和采納，每一部社會民生法律都飽含著“煙火氣”，也更“接地氣”，全過程人民民主從理念變?yōu)樯鷦訉嵺`。