本刊記者 李娜 通訊員 亓延平 張冬蓮

2025年7月24日凌晨，山東省東營(yíng)市墾利區(qū)某小區(qū)發(fā)生一起車(chē)庫(kù)盜竊案。犯罪嫌疑人從卷簾門(mén)縫鉆入車(chē)庫(kù)，盜走價(jià)值三千余元的酒水。接警后，東營(yíng)市公安局墾利分局立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種偵查手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人的身份信息及逃離路線(xiàn)，于群眾報(bào)警4小時(shí)后將其抓獲歸案，其盜竊的酒水還沒(méi)來(lái)得及搬下車(chē)。

為回應(yīng)群眾需求，提升“小案”偵防效能。2023年以來(lái)，墾利公安聚焦民生警務(wù)，將提高“小案”偵防作為贏得民心民意的切入點(diǎn)，構(gòu)建“四三三”新型“小案”打防模式，提升小案?jìng)煞佬堋?/p>

“構(gòu)建‘四三三’新型‘小案’打防模式，‘四’是指重塑‘小案’偵防組織、責(zé)任、行動(dòng)、保障四大體系，第一個(gè)‘三’是指從技術(shù)、資源、能力三大要素入手提升戰(zhàn)斗力，第二個(gè)‘三’是指依靠黨委政府支持、贏得群眾支持和常態(tài)化做好基礎(chǔ)要素排查三個(gè)‘根基’。這一打防模式讓民警在‘小案’偵防中知道怎么做、做什么，切實(shí)提高了實(shí)戰(zhàn)能力?！睎|營(yíng)市墾利區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)王國(guó)杰接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，墾利區(qū)刑事案件總量下降33.5%，其中盜竊類(lèi)案件發(fā)案同比下降43.7%，破案率提升25%。2025年1月至8月，墾利區(qū)81%的居民小區(qū)、村莊實(shí)現(xiàn)了盜竊案件零發(fā)案。

夯實(shí)制度根基確保常態(tài)長(zhǎng)效

墾利公安從“小案”偵防工作的組織、責(zé)任、行動(dòng)、保障四個(gè)方面入手建立工作體系、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)工作常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展。

重塑“小案”偵防組織體系。將“小案”偵防工作納入黨委重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，主持制定“小案”偵防考核考評(píng)具體細(xì)則，作為重要督察事項(xiàng)，納入“墾警‘?dāng)?shù)字畫(huà)像’警輔一體化智管平臺(tái)”。推行黨委班子成員包戰(zhàn)區(qū)包鎮(zhèn)街、駐所督辦等制度，落實(shí)戰(zhàn)果定期通報(bào)、班子成員定期述職等措施，在“上下一體、警令通暢”中破解盜竊“小案”高發(fā)低破難題。建立約談警示機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化提醒，幫助基層所隊(duì)分析形勢(shì)，加壓明責(zé)。

重塑“小案”偵防責(zé)任體系。以偵查中心建設(shè)為依托，落實(shí)“中心主研、警種主戰(zhàn)、派出所主防”實(shí)戰(zhàn)化職能體系建設(shè)要求，在刑偵大隊(duì)設(shè)立“小案”偵查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行分區(qū)作戰(zhàn)，承擔(dān)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)案件的主偵責(zé)任。同時(shí)，各派出所落實(shí)主防責(zé)任。依托“數(shù)字畫(huà)像”智管平臺(tái)，綜合發(fā)破案數(shù)據(jù)，對(duì)警種、戰(zhàn)隊(duì)、派出所及其民警進(jìn)行捆綁考核，將責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到民輔警，與崗位調(diào)整、職級(jí)晉升、年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，以完善的責(zé)任體系激發(fā)一線(xiàn)民輔警積極作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

重塑“小案”偵防行動(dòng)體系。按照“偵、勘、研、控”一體化的要求，明確刑事偵查、技術(shù)人員與派出所警力同步靠案，立足案件現(xiàn)場(chǎng)，明確責(zé)任分工，同步開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、線(xiàn)索研判等工作，提出偵查抓捕方向以及針對(duì)性防范建議，做到偵勘、偵研、偵捕、偵防“四同步”，以流程化的形式確保每起案件都有專(zhuān)人專(zhuān)辦。將類(lèi)案串并和追贓挽損作為必要措施，對(duì)一定時(shí)期案件特點(diǎn)進(jìn)行分析，盡可能實(shí)現(xiàn)“破一起、帶一串、穩(wěn)定一片”的良好效果。2025年以來(lái)，通過(guò)類(lèi)案串并，共破獲轄區(qū)及周邊盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)余元。

重塑“小案”偵防保障體系。在完善大案攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，將更大的力量、更廣的資源向盜竊“小案”偵防工作上傾斜，為“小案”偵防提供全方位保障。調(diào)整充實(shí)傳統(tǒng)刑事技術(shù)人員和信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員22人，其中民警11人、高素質(zhì)技術(shù)輔警11人，基本滿(mǎn)足了技術(shù)偵查支撐打擊盜竊“小案”實(shí)戰(zhàn)的需求。重點(diǎn)圍繞基層所隊(duì)打擊防范集市扒竊、盜竊原油等工作需求，開(kāi)展數(shù)據(jù)模型研發(fā)，為案件偵查工作提供支撐。

把握關(guān)鍵要素促提升

在東營(yíng)市公安局墾利分局勝坨派出所，民警將簡(jiǎn)易“小案”分為隨手盜、拾荒類(lèi)、暴力技術(shù)類(lèi)等4個(gè)類(lèi)別。受理案件后，民警根據(jù)類(lèi)別以及失竊物品的類(lèi)型，分析犯罪嫌疑人年齡層次、職業(yè)身份、活動(dòng)區(qū)域等特點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人的數(shù)據(jù)畫(huà)像，提高破案率。2024年以來(lái)，勝坨派出所辦理的26起盜竊類(lèi)“小案”破案率達(dá)88.46%。

把握關(guān)鍵要素，提升偵查效能。墾利公安從技術(shù)、資源、能力三大要素入手提升戰(zhàn)斗力。在革新技術(shù)要素方面，墾利公安對(duì)盜竊案件現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)證據(jù)的提取，從傳統(tǒng)的指紋、足跡、DNA等痕跡，拓展到現(xiàn)場(chǎng)及周邊視頻卡口、Wi-Fi數(shù)據(jù)等，在更多點(diǎn)位上尋求更廣的突破路徑。按照“四同步”要求，相關(guān)警種單位以最快時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，在準(zhǔn)確全面提取痕跡物證的同時(shí)，分頭開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，做到48小時(shí)內(nèi)出具視頻分析報(bào)告、基站數(shù)據(jù)報(bào)告，并請(qǐng)求市局專(zhuān)業(yè)力量快速出具DNA數(shù)據(jù)分析報(bào)告，確保案件線(xiàn)索快梳理快明晰、犯罪嫌疑人員快鎖定快抓捕、涉案物品快追回快返還。

在革新資源要素方面，圍繞盜竊類(lèi)“小案”犯罪嫌疑人流竄化屬性弱化、本地化屬性增強(qiáng)的特點(diǎn)，在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大摸排大核查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)歷年盜竊類(lèi)案件、前科劣跡人員關(guān)聯(lián)信息、通信公司基站位置信息和二手商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)及其從業(yè)人員等治安防控基礎(chǔ)信息進(jìn)行摸排錄入，并實(shí)時(shí)更新，對(duì)豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深加工，為偵破“小案”插上信息化和大數(shù)據(jù)的“翅膀”。

為了革新能力要素，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫妫瑝ɡ餐ㄟ^(guò)邀請(qǐng)老刑偵技術(shù)專(zhuān)家隨警授課、組織民警參加現(xiàn)勘比武等形式，提升刑偵技術(shù)民警及派出所兼職技術(shù)員閱讀盜竊案現(xiàn)場(chǎng)的能力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)，將偵查中心作為墾利公安“云應(yīng)用課堂”，突出警務(wù)信息系統(tǒng)操控、視頻資源檢索分析技巧、數(shù)據(jù)模型應(yīng)用等，以跟班學(xué)習(xí)、送教上崗的方式，對(duì)45周歲以下刑偵及派出所民警進(jìn)行信息化技術(shù)應(yīng)用輪訓(xùn)，推動(dòng)全局信息化應(yīng)用水平普遍提升。

加固三大根基

2024年6月，墾利區(qū)墾利街道部分老舊小區(qū)盜竊電動(dòng)車(chē)、電瓶等警情持續(xù)多發(fā)。根據(jù)東營(yíng)市公安局墾利分局的警情分析報(bào)告情況，街道立即啟動(dòng)居民小區(qū)安防工程，主動(dòng)加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，為5個(gè)小區(qū)修繕圍墻1200米、樓宇門(mén)40余處。同時(shí)，配合派出所開(kāi)展勸導(dǎo)宣傳，杜絕了損毀圍墻等行為，積極推進(jìn)小區(qū)出入口視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)工程，小區(qū)盜竊電動(dòng)車(chē)、電瓶等警情持續(xù)下降。2025年1月至8月，墾利街道此類(lèi)盜竊案件同比下降30%。

近年來(lái)，墾利公安積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，緊緊依靠群眾參與，不斷完善基礎(chǔ)要素的管控，構(gòu)筑起維護(hù)治安、打擊犯罪更加穩(wěn)固的根基。

墾利區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題聽(tīng)取墾利公安工作報(bào)告，推動(dòng)“小案”偵防上升為黨政工程，將“降警情、控發(fā)案”目標(biāo)納入鎮(zhèn)街考評(píng)體系，將防范責(zé)任和壓力向基層組織傳遞。

如何從群眾中汲取防范和打擊違法犯罪的力量源泉?墾利公安啟動(dòng)“鄉(xiāng)村警務(wù)”，20余名民警進(jìn)駐警情多、群眾反映問(wèn)題多的村莊，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴(lài)。目前，民警進(jìn)駐村莊組建村級(jí)區(qū)域巡防隊(duì)伍70余支，覆蓋了墾利區(qū)333個(gè)行政村、29個(gè)農(nóng)村社區(qū)、25個(gè)城市社區(qū)。今年以來(lái)，通過(guò)群眾提供的破案線(xiàn)索直接抓獲違法犯罪嫌疑人5人，帶破各類(lèi)治安刑事盜竊案件共計(jì)13起。

同時(shí)，墾利公安不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)要素排查，以轄區(qū)二手商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)及其從業(yè)人員為重點(diǎn)，以社區(qū)民警為主體，借助各鎮(zhèn)街網(wǎng)格員等治安力量的協(xié)助，開(kāi)展經(jīng)常性、滾動(dòng)性排查，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)信息。落實(shí)盜竊案件倒查深挖機(jī)制，對(duì)發(fā)生的現(xiàn)行盜竊案件，倒查是否涉及重點(diǎn)管控要素失控漏管情況，深挖涉案物品銷(xiāo)贓方向，對(duì)因管控不到位造成案件頻發(fā)多發(fā)的，追究社區(qū)民警責(zé)任，對(duì)收購(gòu)贓物的二手物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法頂格處理。2024年以來(lái)，先后處罰廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)7家，2024年下半年至今未發(fā)生一起二手物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收購(gòu)涉案物品的情況。

“未來(lái)，東營(yíng)市公安局墾利分局將繼續(xù)以推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化為主線(xiàn)，以法治公安建設(shè)年為抓手，努力用專(zhuān)業(yè)化打擊改革破解‘小案’偵防中的問(wèn)題，著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防?！睎|營(yíng)市公安局墾利分局黨委委員、副局長(zhǎng)陳磊說(shuō)。