□　本報(bào)記者 馬利民

“以前覺得行政復(fù)議流程復(fù)雜，現(xiàn)在在家門口的服務(wù)點(diǎn)就能咨詢，線上提交材料，幾天就有回音，效率太高了!”近日，四川省綿陽市科技城新區(qū)創(chuàng)新基地某企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷感慨。

自四川部署開展行政復(fù)議服務(wù)營商環(huán)境三年行動(dòng)(以下簡稱三年行動(dòng))以來，綿陽市司法局錨定行政復(fù)議“主渠道”定位，創(chuàng)新構(gòu)建“暢達(dá)鏈、融解鏈、嚴(yán)督鏈”“三鏈護(hù)企”工作體系，閉環(huán)發(fā)力，破解涉企爭議痛點(diǎn)。

暢達(dá)鏈，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。針對(duì)企業(yè)“復(fù)議難、跑路多”的痛點(diǎn)，綿陽構(gòu)建“線下+線上”立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線下設(shè)立153個(gè)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議“就近能辦、多點(diǎn)可辦”;線上通過“掌上復(fù)議”小程序等，輕點(diǎn)手機(jī)即可“一鍵辦理”。

融解鏈，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解“省時(shí)省力”。創(chuàng)新“預(yù)防—調(diào)解—化解”工作模式，變被動(dòng)接案為主動(dòng)介入，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法開展程序“體檢”，從源頭減少爭議產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三年行動(dòng)開展以來，已成功化解涉企行政爭議57件。

嚴(yán)督鏈，筑牢行政執(zhí)法規(guī)范“防線”。加大個(gè)案監(jiān)督力度，重點(diǎn)審查涉企行政處罰、行政許可、征收決定等行為，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為;強(qiáng)化類案治理，定期編制《行政復(fù)議分析報(bào)告》，通報(bào)典型敗訴糾錯(cuò)案例，針對(duì)共性問題發(fā)出行政復(fù)議意見書、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書、工作提示函等47份。

作為四川省復(fù)調(diào)對(duì)接首批試點(diǎn)單位，綿陽在“三鏈護(hù)企”基礎(chǔ)上，以“三新”舉措推動(dòng)復(fù)調(diào)對(duì)接走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)糾紛化解質(zhì)效雙升。

新體系筑根基，織密源頭預(yù)防“防護(hù)網(wǎng)”。整合全市行政爭議化解資源，細(xì)化“1+3+N”復(fù)調(diào)對(duì)接機(jī)制運(yùn)行規(guī)則與流程指引，明確案件分流、調(diào)解介入、結(jié)果反饋等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)充復(fù)調(diào)對(duì)接專家?guī)熘?2人，為復(fù)雜爭議提供精準(zhǔn)專業(yè)支持。創(chuàng)新公證參與模式，在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行“預(yù)防性介入”，通過提前介入、全程見證，從源頭減少行政爭議。

新聯(lián)動(dòng)聚合力，激活多元解紛“強(qiáng)引擎”。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的153個(gè)復(fù)議服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，打通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)化解通道，已通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)成功化解復(fù)議案件39件。創(chuàng)新“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)模式，在案件辦理中同步啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，已通過該模式實(shí)質(zhì)化解復(fù)議案件18件。

新閉環(huán)提質(zhì)效，校準(zhǔn)爭議化解“實(shí)效標(biāo)尺”。建立案件全流程跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)涉民生、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域案件開展主動(dòng)跟蹤回訪，通過電話回訪、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，收集企業(yè)與群眾評(píng)價(jià)，及時(shí)解決“案結(jié)事不了”問題。

從“三鏈護(hù)企”織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到“三新”實(shí)招提升化解質(zhì)效，綿陽以體系化、創(chuàng)新性舉措，將行政復(fù)議從“末端糾紛解決”升級(jí)為“源頭權(quán)益守護(hù)”，以法治力量為綿陽高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。