夏錦文

偉大時(shí)代孕育偉大思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，為全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南，其鮮明特質(zhì)在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中不斷彰顯理論品格、展現(xiàn)實(shí)踐偉力。

奉法強(qiáng)國的戰(zhàn)略思維

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻把握人類社會(huì)歷史演進(jìn)規(guī)律、時(shí)代發(fā)展變化規(guī)律、中國法治建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義擘畫了壯闊法治圖景，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的奉法強(qiáng)國的戰(zhàn)略思維。

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。進(jìn)入新時(shí)代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的期待和要求之高前所未有，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，保證黨和國家長治久安。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨?！睔v史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，必須把黨和國家工作納入法治化軌道。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)定不移厲行法治，就是為子孫萬代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀，就是要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

崇法善治的鮮明導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果”。習(xí)近平法治思想植根于中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，開辟了馬克思主義法治理論新境界，為發(fā)展馬克思主義法治思想作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了崇法善治的鮮明導(dǎo)向。

全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。要堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國正確方向；要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法；要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面；要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。

習(xí)近平法治思想是我們黨治國理政的重大實(shí)踐成果和理論創(chuàng)新?！胺ㄕ?，治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識”。我們要深入貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，奮力建設(shè)良法善治的法治中國。

人民至上的價(jià)值立場

推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。人民立場是習(xí)近平法治思想的根本立場。堅(jiān)持以人民為中心是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，也是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉。全面依法治國要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！蓖七M(jìn)全面依法治國，必須以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)守為民初心，始終把人民利益擺在首位，尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；必須調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾參與全面依法治國的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要推進(jìn)科學(xué)立法，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障最廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種形式參與管理國家事務(wù)；要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)；要推進(jìn)公正司法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；要推進(jìn)全民守法，推進(jìn)法治宣傳教育工作目標(biāo)精準(zhǔn)化，在普法針對性和實(shí)效性上下功夫，完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

立己達(dá)人的歷史擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，這一要求既基于對中國改革開放的深刻把握，又同全球治理密切相連。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義等國際環(huán)境不穩(wěn)定因素顯著增加。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提出“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理”“要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”?？梢?，習(xí)近平法治思想不僅體現(xiàn)了人類法治文明的時(shí)代性進(jìn)步，也為世界各國應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了中國智慧，體現(xiàn)了立己達(dá)人的歷史擔(dān)當(dāng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，需要完善涉外領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)保障，服務(wù)更高水平的對外開放，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，引導(dǎo)企業(yè)和公民運(yùn)用法治規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益，反對各種形式的恐怖主義、霸權(quán)主義和單邊主義；要推動(dòng)全球治理變革，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制；要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（作者系江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長）