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新疆法院建立覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代化審判體系

司法為民之花開遍天山南北

2025-10-09 09:52:10 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

□ 本報記者 張昊

“新中國成立初期,新疆高院只有一座小二樓。20世紀80年代,大部分基層法院的辦公場所都是低矮的小平房。”

“到現(xiàn)在,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院、全自治區(qū)15個中院、99個基層法院、275個人民法庭,共同建立覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)多民族群眾需求的現(xiàn)代化審判體系。”

……

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。近日,《法治日報》記者隨最高人民法院“奮進七十載·司法服務(wù)穩(wěn)疆興疆”采訪組深入新疆法院一線,了解人民法院為群眾提供有力司法服務(wù)和保障,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

把司法服務(wù)送到草原氈房

自1955年起,新疆法院陸續(xù)設(shè)立人民法庭。如今,人民法庭遍布天山南北的草場牧區(qū)、沙漠綠洲、鎮(zhèn)街村社,深入踐行依法治疆,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,傾力守護民族團結(jié),全力維護社會穩(wěn)定。

“咚”,一顆核桃從樹上落下。記者來到伊犁哈薩克自治州新源縣人民法院喀拉布拉人民法庭,眼前一棵60年樹齡的老核桃樹下,放著兩組桌椅,這是法庭打造的“核桃樹下調(diào)解點”。

“團結(jié)路上,核桃樹下,沒有解決不了的糾紛?!狈ㄍネラL塔斯肯·加合布別克說,在這里,法官和當事人喝著奶茶、拉著家常,在融洽的氣氛中釋法說理,不少矛盾糾紛就化解了。

法庭設(shè)在鎮(zhèn)上,為群眾生產(chǎn)生活帶來不少便利。新源縣法院立案庭庭長、審判委員會專職委員吳馮菊告訴記者,喀拉布拉鎮(zhèn)林果業(yè)發(fā)達,在水果上市季節(jié),糾紛若處理不及時,果農(nóng)損失就可能擴大。法庭為林果特色產(chǎn)業(yè)設(shè)置了糾紛快速處理“綠色通道”,優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。2024年以來法庭辦理的涉林果業(yè)糾紛,平均解紛時長在10天以內(nèi),最大限度減少了糾紛對果農(nóng)經(jīng)營的影響。

新源縣法院根據(jù)群眾需求,共設(shè)立了4個人民法庭。其中,那拉提人民法庭的法官發(fā)揚“馬背法庭精神”推行“巡回法庭”模式,通過訴訟服務(wù)站、旅游速裁站、牧區(qū)聯(lián)絡(luò)站三站融合,構(gòu)筑起全領(lǐng)域、全流程、全天候生態(tài)旅游解紛網(wǎng)絡(luò);司法“輕騎兵”到牧區(qū)巡回審判,把服務(wù)送到了氈房旁。

新疆高院黨組副書記、副院長周志豪說,新疆法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,針對農(nóng)牧區(qū)地廣人稀的特點,打造“黨旗下、馬背上”的人民法庭,開展“一村一法官”活動,采取車載、馬背、步行等方式開展巡回審判,將司法服務(wù)延伸到農(nóng)牧區(qū)每一個角落,做到服務(wù)群眾“一個都不能少”。

周志豪告訴記者,“小法庭”撬動“大治理”,各具特色的人民法庭成為群眾家門口的“連心橋”、區(qū)域協(xié)同的“惠民站”,司法為民之花開遍天山南北,結(jié)出碩果。

推動矛盾糾紛在源頭化解

在烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院頭屯河人民法庭,記者采訪了解到,頭屯河區(qū)是多民族聚居區(qū),矛盾糾紛類型繁雜,不同民族間的語言、文化差異,給解紛工作帶來不少挑戰(zhàn)。

2017年,頭屯河法庭成立了“古麗調(diào)解室”,三位“古麗法官”接力將調(diào)解工作化作司法為民、便民、利民的堅實橋梁。

法官古麗米熱·庫爾班是第一代“古麗法官”,在司法調(diào)解工作中,她既有熟悉漢語、維吾爾語優(yōu)勢,又善于通過調(diào)解化解矛盾糾紛,給調(diào)解室樹立起良好的口碑。此后,古麗米然·熱杰甫、古麗斯坦·斯地克兩位“古麗法官”接力服務(wù)轄區(qū)群眾。

頭屯河法庭充分利用信息化調(diào)解手段,建立“婦女兒童保護驛站”“農(nóng)民工討薪驛站”“企業(yè)服務(wù)咨詢驛站”延伸司法服務(wù)……近3年來,法庭轄區(qū)86%的矛盾糾紛在前端調(diào)處,16個社區(qū)(村)中有6個社區(qū)實現(xiàn)“無訟”,最大限度把糾紛化解在源頭。

記者來到伊寧市人民法院巴彥岱人民法庭的“老法官說法”調(diào)解室,見到16年來“退而不休”的老法官韓林。他早年自學了維吾爾語和哈薩克語,有著30多年擔任法官的經(jīng)歷。今年以來,調(diào)解室已經(jīng)化解了276件糾紛,調(diào)解成功率達85%。

記者向他問起解紛“秘籍”,他說:“不坐堂辦案,要到群眾身邊去了解情況,釋法析理才能實質(zhì)化解矛盾糾紛?!?/p>

記者發(fā)現(xiàn),這份“秘籍”早已在新疆法院人民法庭達成廣泛共識。新源縣則克臺人民法庭將“法心助企服務(wù)站”設(shè)在新源縣工業(yè)園,幫助企業(yè)解答經(jīng)營中常見的合同糾紛、勞動爭議等相關(guān)法律問題,并面向園區(qū)務(wù)工人員開展普法宣傳,提供法律咨詢。

周志豪說,2020年,新疆法院人民法庭化解矛盾糾紛數(shù)量3萬余件,2024年上升至10萬余件,服判息訴率超過95%,最大限度實現(xiàn)小事不出村居,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾糾紛就地化解。

更好服務(wù)高水平對外開放

“近年來,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,新疆法院人民法庭逐步從鄉(xiāng)村牧區(qū)拓展到城鄉(xiāng)接合部、中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū),案件類型從簡單傳統(tǒng)的鄰里矛盾逐步延伸至商事領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域。”周志豪說。

2023年,中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立,覆蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)。為滿足自貿(mào)試驗區(qū)日益增長的司法需求,今年3月,中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭揭牌成立,為做實自貿(mào)糾紛源頭預(yù)防和實質(zhì)化解,促進打造國際商事爭端解決優(yōu)選地,推動高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)揮獨特作用。

今年5月9日,自貿(mào)法庭創(chuàng)新運用“多語言協(xié)同+數(shù)字化賦能+爭議分層處置”的矛盾糾紛多元化解機制,在法官主持下,通過在線視頻見證委托和線上調(diào)解的方式,促使身在中國與烏茲別克斯坦的兩國當事人“足不出戶”就化解了糾紛。

6月3日是喀什市人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)人民法庭(以下簡稱喀什自貿(mào)區(qū)法庭)成立滿6個月的日子。6個月來,喀什自貿(mào)區(qū)法庭共受理了民商事案件593件,算下來平均每天3件。

大量案件涌入,如何讓群眾獲得高效便捷的訴訟服務(wù)?喀什自貿(mào)區(qū)法庭創(chuàng)新全流程電子訴訟模式,通過在線立案、調(diào)解、開庭,大幅縮短訴訟周期;依托人民法院在線調(diào)解平臺實現(xiàn)跨境遠程調(diào)解,配套遠程電子簽章系統(tǒng)及時生成法律文書,利用信息化手段讓當事人“零跑腿”。

記者在新疆霍爾果斯公路口岸看到,載有汽車、風電設(shè)備、電子產(chǎn)品的車輛排隊等待出境。古時“絲路節(jié)點”,一派繁忙景象。

為了更好滿足中外當事人的訴訟需求,更好服務(wù)高水平對外開放,2024年12月26日,中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)人民法庭(以下簡稱霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭)成立。

截至今年9月底,霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭已受理民商事案件276件,其中涉外案件116件,主要包括買賣合同糾紛、國際運輸合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛等。

針對涉外案件耗時長、送達難的痛點,霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)法庭依托人民法院在線服務(wù)平臺,為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、登記立案、網(wǎng)上開庭等服務(wù),大幅提升解決跨境糾紛的效率。法庭還與霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)共同推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺功能提升,設(shè)立霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)涉外法律中心,職能涵蓋中哈聯(lián)合糾紛化解平臺、國際仲裁中心、中亞法律服務(wù)中心以及合作中心巡回法庭,助力貿(mào)易糾紛源頭預(yù)防和實質(zhì)化解。

在連續(xù)幾天的采訪中,記者感受到,人民法庭服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、群眾高品質(zhì)生活需要;人民法院守護邊疆穩(wěn)定、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動民族團結(jié)。70載守護公平正義可感可觸,邊疆大地遍開司法為民之花。

編輯:申旭陽