□ 普法·關(guān)注

□ 本報(bào)記者 張馳 范瑞恒

建成市級法治宣傳教育基地和陣地優(yōu)秀品牌58個(gè)，培養(yǎng)3.7萬余名“法律明白人”，創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”16個(gè)，遴選2000余名法治副校長覆蓋全市中小學(xué)校，村（居）法律顧問配備率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋……

這是天津自開展“八五”普法以來，交出的部分答卷。

五年來，天津持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，完善青少年法治教育格局，推動(dòng)法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、津門傳統(tǒng)文化等融合發(fā)展，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)法治意識和依法辦事水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展相互滋養(yǎng)、相互賦能提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

提供機(jī)制保障

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！鞍宋濉逼辗ㄒ潦?，天津就沿著這樣的思路綱舉目張，搭建普法宣傳的“四梁八柱”。

2021年，天津召開市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議暨落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議，部署啟動(dòng)“八五”普法工作。

同年，在征求各方意見后，天津出臺“八五”普法規(guī)劃，提出加強(qiáng)普法大數(shù)據(jù)研判機(jī)制建設(shè)，深化民生服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域普法需求的研判分析，掌握普法工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，形成以問題為導(dǎo)向、以需求定主題，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推送的普法模式。

一分部署九分落實(shí)。近年來，天津深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，推出430余部短劇和微視頻、3期沙龍活動(dòng)、50余期“您關(guān)注的問題 我宣講的主題”系列微課堂，線上線下受眾超百萬；打造民法典主題地鐵專列、公交和游船，形成城市流動(dòng)法治風(fēng)景線；建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)及所屬商會(huì)聯(lián)系機(jī)制，開展“律企同行—法護(hù)營商”法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)，涵蓋企業(yè)1.2萬余家。

機(jī)制保障遠(yuǎn)不止于此。

2023年，天津普法工作迎來新的里程碑。這一年的9月1日，《天津市法治宣傳教育條例》施行，標(biāo)志著該市法治宣傳教育工作全面步入法治化軌道。

“該條例的出臺為天津不斷深化法治宣傳教育工作提供了有力法治保障，推動(dòng)全市形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，讓法治成為社會(huì)共識和基本準(zhǔn)則。”天津市人大有關(guān)立法咨詢專家評價(jià)道。

此外，圍繞落實(shí)普法責(zé)任制、加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法、推進(jìn)基層依法治理、繁榮法治文化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，天津還出臺多部制度文件，形成了較為完備的保障體系。同時(shí)將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過程，立法機(jī)關(guān)對新通過的地方性法規(guī)采取立法解讀、內(nèi)容宣講等形式進(jìn)行闡釋，司法、執(zhí)法部門在辦案中充分釋法說理，法律服務(wù)部門在服務(wù)過程中普及法律知識。

聚焦重點(diǎn)群體

2014年，針對國家工作人員“學(xué)法”工作，天津建設(shè)了網(wǎng)上學(xué)法用法考法系統(tǒng)，集“法律學(xué)習(xí)、法律知識考試、信息互通、綜合管理”四大模塊于一體。

如今，天津已通過上述系統(tǒng)連續(xù)12年開展國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，覆蓋12萬余人，通過多年連續(xù)的學(xué)法、普法、考法，該市國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力得到有效提升。

除了在“渠道”上下功夫，天津還在“內(nèi)容”上想辦法，構(gòu)建“一個(gè)共性清單+各領(lǐng)域個(gè)性清單”的“1+N”學(xué)法用法體系。其中“共性清單”覆蓋黨內(nèi)法規(guī)、國家法律等重點(diǎn)法律法規(guī)達(dá)80余部；“個(gè)性清單”則覆蓋教育、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，不斷拓展國家工作人員的學(xué)法路徑。

一組數(shù)據(jù)彰顯天津國家工作人員的學(xué)法成效：2022年、2023年、2024年全市12萬余名國家工作人員網(wǎng)上考法合格率均為100%；在一項(xiàng)調(diào)查問卷中，超過90%的國家工作人員表示自己的法律知識能夠適應(yīng)工作的需要。

在普法工作的推動(dòng)過程中，除了國家工作人員，天津還緊緊抓住青少年群體。

今年9月28日，天津市武清區(qū)司法局東蒲洼司法所聯(lián)合雙口強(qiáng)制隔離戒毒所在轄區(qū)楊村第十二小學(xué)舉辦主題法治報(bào)告會(huì)。

東蒲洼司法所所長蘇俊宇介紹稱，防范校園欺凌是本次報(bào)告會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，他們以解讀典型案例的方式，引導(dǎo)學(xué)生們用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

這只是針對青少年開展普法的一個(gè)縮影。

天津還在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，全市1400多所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋，每區(qū)建成一個(gè)以上青少年法治宣傳教育基地。

創(chuàng)新宣傳載體

小青：“許官人，知道婚姻法嗎？”

許仙：“這部法律已廢止，如今包含在民法典中啦。”

一塊幕布做戲臺，一張獸皮扮人物，兩根竹竿演盡喜怒哀樂，法律知識讓人熟記于心。這是寧河區(qū)創(chuàng)作的新劇《白蛇傳—小青說法》的演出現(xiàn)場。

近年來，寧河區(qū)充分挖掘轄區(qū)紅色教育、志愿服務(wù)及非物質(zhì)文化等特色資源，探索“民俗+普法”形式，先后在于方舟故居、木版年畫博物館等地成立普法基地，讓普法宣傳接地氣、入人心。

在和平區(qū)，文旅則成為普法的新載體。

今年5月，“風(fēng)雨兼程”致敬天津普法40年主題發(fā)布儀式在和平區(qū)張園舉行，“津門往事”沉浸式普法演繹贏得了觀眾好評。整場沉浸式演出將法律知識巧妙地融入故事中，劇情跌宕起伏，臺上的表演極富感染力，讓觀眾輕松看劇的同時(shí)，學(xué)到了不少實(shí)用的法律知識，找到了“如何維護(hù)國家安全和利益”“契約精神怎樣受到法律保護(hù)”等問題的答案。

“這種形式的普法新穎有趣，生動(dòng)地串聯(lián)起法治意識、法治理念，比起單純的法律條文講解更容易理解和接受。”觀眾張旗揚(yáng)說。

除此之外，天津各區(qū)普法工作各具特色亮點(diǎn)。

薊州區(qū)立足農(nóng)村數(shù)量占全市近三分之一、農(nóng)村人口數(shù)量龐大的區(qū)位特點(diǎn)，率先開展國家級、市級、區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)）“三級聯(lián)創(chuàng)”，夯實(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

東麗區(qū)開展法治剪紙作品展覽進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，邀請非遺代表性傳承人現(xiàn)場展示、指導(dǎo)群眾體驗(yàn)剪紙工藝，真正實(shí)現(xiàn)法治文化從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

“八五”普法以來，天津全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。天津市司法局主要負(fù)責(zé)人表示，未來要深入挖掘天津600多年古城、大運(yùn)河文化、戲劇曲藝等所蘊(yùn)含的法治文化精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓法治精神浸潤到每一個(gè)公民的日常行為習(xí)慣中。