本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

2023年，遼寧全省司法所共為基層黨委、政府提供法律建議2910條，參與制定審核規(guī)范性文件249件，開(kāi)展法治宣傳5.1萬(wàn)余次，覆蓋48萬(wàn)余人次，在提高基層社會(huì)治理法治化水平和全民守法意識(shí)上發(fā)揮了積極作用。

這只是遼寧省司法廳深入推進(jìn)司法所建設(shè)，筑牢基層平安建設(shè)法治建設(shè)根基的一個(gè)縮影。

司法所是司法行政機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”，扎根基層、貼近群眾，是服務(wù)廣大人民群眾的前沿陣地，更是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要力量。遼寧省司法廳始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，持之以恒推進(jìn)司法所建設(shè)，在解決基層基礎(chǔ)建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)上攻堅(jiān)克難，在服務(wù)人民群眾所急所盼中主動(dòng)作為，為推動(dòng)平安遼寧、法治遼寧建設(shè)在基層落地落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)夯實(shí)基層基礎(chǔ)

基層黨組織是源頭化解矛盾糾紛的戰(zhàn)斗堡壘。

遼寧省司法廳積極推動(dòng)“黨建+”向司法行政基層延伸，針對(duì)司法所黨支部建設(shè)缺失和管理松軟問(wèn)題，創(chuàng)新指導(dǎo)各地構(gòu)建縣（區(qū)）司法局領(lǐng)導(dǎo)下的司法所“單獨(dú)支部和所所聯(lián)合支部”為主的支部建設(shè)格局，形成“強(qiáng)弱結(jié)合、以強(qiáng)帶弱、融合發(fā)展”新局面。目前，全省司法所普遍建立黨支部，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為化解矛盾、解決問(wèn)題的治理效能。

沈陽(yáng)市大東區(qū)司法局機(jī)關(guān)各科科長(zhǎng)與基層司法所聯(lián)合黨支部結(jié)對(duì)，確?！邦^雁效應(yīng)”得到充分發(fā)揮。同時(shí)，將10余名“80后”“90后”黨員下沉司法所，以“助理所長(zhǎng)”身份謀劃解決問(wèn)題，協(xié)助聯(lián)合黨支部書記工作，解決了司法所人員配備與工作任務(wù)量不匹配問(wèn)題。

司法所是司法行政工作的根基所在，既是全面提升工作水平的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約高質(zhì)量發(fā)展的短板和難點(diǎn)。

遼寧省司法廳堅(jiān)持以培育星級(jí)司法所為抓手，梯次推進(jìn)、打牢建強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)。2024年，是全省開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)的收官之年，司法所面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，組織機(jī)構(gòu)更加健全，全省現(xiàn)有司法所1354個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；干部隊(duì)伍不斷壯大，司法所工作人員發(fā)展到6254人，涌現(xiàn)了以撫順章黨（街道）司法所為代表的一大批先進(jìn)典型；保障能力顯著增強(qiáng)，全省司法所均達(dá)到三星規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，5人以上、面積180平方米以上的五星司法所達(dá)到236個(gè)。

作為五星級(jí)司法所的義縣九道嶺司法所建筑面積達(dá)200平方米，接待休息廳不但為群眾提供了座椅，還設(shè)置了法治刊物自提點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)，7名工作人員積極開(kāi)展法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、安置幫教等各項(xiàng)工作。

筑牢和諧穩(wěn)定首道防線

前不久，阜新市太平區(qū)孫家灣街道安馨社區(qū)居民小李家廚房水管破裂，導(dǎo)致樓下的張大姐家被淹受損，雙方就賠償問(wèn)題產(chǎn)生分歧。

孫家灣司法所和太平區(qū)人民法院、安馨社區(qū)調(diào)委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解工作，調(diào)解人員從鄰里和諧、換位思考的角度，引導(dǎo)雙方權(quán)衡利弊，妥善處理鄰里關(guān)系，最終促使小李支付2000元給張大姐作為賠償，這起糾紛得以圓滿化解。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，難點(diǎn)和重點(diǎn)在基層。遼寧全省司法所牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，秉承預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決工作理念，常態(tài)化組織人民調(diào)解組織、“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、研判預(yù)警等工作。2023年，共摸排矛盾糾紛線索12.4萬(wàn)余件，參與處理疑難復(fù)雜矛盾糾紛2.8萬(wàn)余件，全省88.7%的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決，切實(shí)做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

同時(shí)，遼寧全省司法所在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，圍繞基層社會(huì)治理合力不足問(wèn)題，建立司法所與人民法庭、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地通過(guò)兩方、三方、多方聯(lián)動(dòng)化解了眾多疑難復(fù)雜矛盾糾紛，有效預(yù)防了大量“民轉(zhuǎn)刑”案件和極端案（事）件。

已步入耄耋之年的張大爺、趙大娘老兩口因?yàn)橘狆B(yǎng)費(fèi)問(wèn)題，近日將5個(gè)子女告上法庭。為妥善解決此糾紛，朝陽(yáng)縣司法局聯(lián)合羊山法庭、羊山派出所、遼寧紅楓律師事務(wù)所、羊山司法所開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)解，最終讓子女認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，紛紛表示愿意贍養(yǎng)老人，讓其安度晚年。

擦亮司法為民鮮亮底色

“群眾帶著問(wèn)題來(lái)，司法所帶著專家去”，營(yíng)口市首創(chuàng)的“巡回司法所”讓人眼前一亮：營(yíng)口市司法局集結(jié)全市律師、公證、法援、人民調(diào)解和普法宣傳等精英專家組建法律團(tuán)隊(duì)，帶著資源上門、帶著服務(wù)入戶，讓群眾足不出社區(qū)即可享受“一站式”全鏈條優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。通過(guò)“巡回司法所”，共為群眾提供法律咨詢300余次，受眾達(dá)2000余人。

近日，在莊河市昌盛街道將軍湖社區(qū)居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，轄區(qū)鑫興紫郡小區(qū)黨員代表、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表等召開(kāi)物業(yè)管理服務(wù)工作座談會(huì)。莊河市物業(yè)辦主任趙玉良為大家介紹維修基金的使用范圍等相關(guān)規(guī)定，針對(duì)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)提出的關(guān)于業(yè)主權(quán)益保障等問(wèn)題，逐一耐心解答，助力物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平提升。

實(shí)踐中，遼寧省司法廳始終堅(jiān)持把人民是否滿意作為衡量司法所工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮基層平臺(tái)樞紐作用，整合律師、公證、法律援助、行政復(fù)議等資源，多渠道、全方位滿足群眾法律服務(wù)需求。各地通過(guò)建立社區(qū)“法治護(hù)航”工作站、“巡回司法所”等方式，將服務(wù)拓展至社會(huì)治理最前沿。

同時(shí)，遼寧省司法廳注重推進(jìn)司法行政工作向村（居）延伸，建成1.6萬(wàn)余個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，全省司法所共解答法律咨詢8.8萬(wàn)人次，初審法律援助申請(qǐng)2729件，“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”承辦了信訪、法律援助、法律咨詢等大量非調(diào)解類民生實(shí)事，讓廣大人民群眾在“家門口”就能享受到便捷貼心的法律服務(wù)。