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黨的十八大以來，一批涉及高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要法律法規(guī)陸續(xù)出臺。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添法治“底色”，使社會主義法治成為良法善治。法治保障服務(wù)黨和國家大局的成效顯著，全面依法治國邁出新的步伐。

近年來，我國加大放寬外商投資準(zhǔn)入，推進(jìn)高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，完善法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。

2019年2月25日召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調(diào)，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要適應(yīng)新時代構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要，制定統(tǒng)一的外資基礎(chǔ)性法律。

為進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。這是我國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律，明確規(guī)定了負(fù)面清單管理、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。與之配套的實施條例、司法解釋同步實施，推動形成全面開放新格局。

法治是最好的營商環(huán)境。對此，民營企業(yè)感受最為切實。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。

穩(wěn)定預(yù)期，弘揚企業(yè)家精神，安全是基本保障。這些年，保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全的一系列政策舉措密集出臺。檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行“少捕慎訴”的司法理念，保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案得以依法糾正，張文中、顧雛軍等人都在再審改判中重獲公平正義，這就是要讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

據(jù)最高人民法院今年7月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年以來全國法院通過審判監(jiān)督程序糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件190件237人，其中再審全案改判無罪68件94人，部分改判無罪122件143人。

人民法院一方面加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度，提高司法審判和執(zhí)行效率，保障民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益；另一方面引導(dǎo)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守法律制度，做到遵紀(jì)守法、堅守底線。

發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，需要立法、司法、執(zhí)法、行政等部門一起發(fā)力，共同保障營商環(huán)境。持續(xù)開展“減證便民”行動是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重點工作。

2019年2月23日起，浙江省金華市啟動全面實施“無證明城市”改革，成為全國第一個實施的地級城市，在金華市域內(nèi)，凡是需要群眾、企業(yè)自己去政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)開具的證明，一律取消。

實施“無證明城市”改革，是推進(jìn)“最多跑一次”改革的深化之舉，是優(yōu)化營商環(huán)境和加強政府治理的重大舉措，更是一場以人民為中心，從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。

為從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，司法部部署開展了證明事項告知承諾制試點。2019年5月，司法部印發(fā)方案，確定在天津、河北、遼寧等13個省（市）和公安部等5個國務(wù)院部門開展試點。通過積極開展告知承諾制試點探索，切實杜絕“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》實施以來，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展、明顯成效。今年是《綱要》的收官之年，各地正全力交出法治政府建設(shè)高分答卷。（記者 李萬祥）