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記者:李萬祥

嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的重要一環(huán)。黨的十八大以來,權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)得到嚴格實施,市場主體的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,法治獲得感持續(xù)增強。

法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī),都是由行政機關(guān)來執(zhí)行。為了有效解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題,黨的十八屆四中全會確定了“推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度”的改革任務(wù)。

改革要從根上改,從整體突破。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),在試點基礎(chǔ)上,2018年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》,在全國全面推廣行政執(zhí)法“三項制度”,推動行政執(zhí)法水平邁上了新臺階。

行政執(zhí)法體制改革深入推進。2018年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求,“深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對集中行政處罰權(quán)”。目前,市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革初步完成,各地區(qū)普遍推進行政執(zhí)法力量重心下移,整合基層行政執(zhí)法力量,行政執(zhí)法體制機制不斷完善。

行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強。通過建立行政執(zhí)法裁量基準相關(guān)制度,規(guī)范行政裁量權(quán)行使,促進執(zhí)法公正。司法部啟動全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚工作,建設(shè)“全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”,加強對行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督。各地嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員考核培訓力度全面加強。

從政府內(nèi)部層級行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督,到人民檢察院法律監(jiān)督、人民法院審判監(jiān)督,各地豐富完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式,扎緊織密制度的籠子,實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,打造了一張行政執(zhí)法監(jiān)督的“大網(wǎng)”。