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□ 奮進新征程 建功新時代·大美邊疆

□ 本報記者 石飛

浙江籍商人鄧長華在云南昆明開辦國際貿(mào)易公司快十年了，企業(yè)法律問題一直讓他頭疼不已。近日，當他走進昆明市公共法律服務中心，用手機掃碼關注了“昆明市公共法律服務平臺”，點擊進入“免費咨詢”板塊后，不到3分鐘，一份專業(yè)又易懂的法律建議就呈現(xiàn)在眼前，平臺還提供了相似案例供參考?！疤奖懔耍换ㄒ环皱X，動動手指就享受到這么優(yōu)質(zhì)高效的法律服務?！编囬L華滿意地說。

“為企業(yè)和群眾提供便捷精準、優(yōu)質(zhì)高效法律服務是全省司法行政機關義不容辭的責任和義務?！痹颇鲜∷痉◤d黨委書記、廳長商小云近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，云南省司法行政機關認真履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”，全面統(tǒng)籌全省依法治省工作，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務各項職能，著力優(yōu)化法律服務，強化法治保障，運用法治力量優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力云南建設面向南亞東南亞輻射中心，打造對外開放新高地。

完善法治保障機制

一個地方發(fā)展環(huán)境好不好，一個直觀的標準就是辦事情不“找關系”靠法治。

云南省司法廳副廳長楊瑞碧告訴記者，云南省司法廳以統(tǒng)籌推進法治建設，強化法治保障為抓手，先后牽頭編制2021—2025年《法治云南建設規(guī)劃》《云南省法治社會建設實施綱要》《云南省法治政府建設實施綱要》等，推動構(gòu)建完善的法治保障機制，增強打造一流營商環(huán)境的新動能。

同時，加強行政立法，強化平等保護、促進高質(zhì)量發(fā)展的立法理念。推動修訂《云南省中小企業(yè)促進條例》，正在加快制定《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。持續(xù)推進“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制，切實為企業(yè)提供便利。2021年組織開展了“落實簡政放權，推進減證便民”和“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務民營企業(yè)發(fā)展”兩次專項督察，推動優(yōu)化涉企政務服務和法律幫扶。

此外，開通涉企“綠色通道”，實現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化，全面推行辦理公證“最多跑一次”。建立完善“萬所聯(lián)萬會”機制，全省368家律師事務所與552家商會（協(xié)會）建立聯(lián)系合作機制，提高依法治理和依法依章辦會水平。

創(chuàng)新舉措惠企暖心

近日，昆明市一房地產(chǎn)公司負責人許先生來到設在云南省司法廳的云南省人民政府行政復議辦公室，向工作人員贈送錦旗表示感謝。

原來，許先生所經(jīng)營的房地產(chǎn)公司因涉嫌違規(guī)辦理國有土地使用證，被有關人民政府公告注銷了其持有的國有土地使用證，該公司不服，于2010年8月向省人民政府申請行政復議。因需要收集證據(jù)、本人出國等原因，許先生向復議機關申請中止案件審理。

“在具備條件后，許先生于2021年4月申請恢復案件審理，自其申請行政復議時起，案件跨度時間長達10余年，案件承辦人已幾經(jīng)變化，云南省人民政府行政復議辦公室一直妥善保管有關案件材料?！痹颇鲜∷痉◤d行政復議與應訴一處處長劉純說。

面對這起內(nèi)容敏感、證據(jù)復雜、時間跨度較長的歷史遺留案件，云南省人民政府行政復議辦公室多次組織召開協(xié)調(diào)會、聽證會，赴實地開展了現(xiàn)場調(diào)查，充分了解當事人利益訴求及核心爭議焦點，向涉案人民政府和當事人釋疑解惑，分析相關法律問題，報請省人民政府批準，依法作出行政復議決定，維護了企業(yè)合法權益。

劉純表示，自2021年7月全省行政復議體制改革后，云南省各級行政復議機構(gòu)不斷暢通權利救濟維權渠道，成立行政復議咨詢委員會，開通網(wǎng)上申請行政復議平臺，開展“復議為民促和諧”專項行動等，切實解決企業(yè)和人民群眾急難愁盼問題。

記者了解到，云南創(chuàng)新特色服務新舉措，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)3個片區(qū)建立公共法律服務中心，為片區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾提供法律咨詢、公證事項辦理、國際商事仲裁和營商環(huán)境法治宣傳等工作。深化大調(diào)解格局建設，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，著力推動中小微企業(yè)、勞動爭議、消費糾紛等重點領域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供更和諧關系。

據(jù)統(tǒng)計，云南省現(xiàn)有各類人民調(diào)解委員會17505個，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會639個，其中商會人民調(diào)委會29個、勞動爭議糾紛調(diào)委會120個、消費糾紛調(diào)委會22個。3年來共調(diào)解矛盾糾紛124萬余件，調(diào)解成功率達98％以上。

優(yōu)化服務化解難題

“延遲上班工資怎么付？”針對疫情期間企業(yè)遇到的種種法律困惑，云南組織全省5621名律師成立幫助企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務團89個，開展純公益、全免費、大縱深、多維度的“法治體檢”專項行動，先后梳理近144部相關法律、法規(guī)和政策文件，為587家民營企業(yè)提供咨詢并進駐企業(yè)開展“法治體檢”，提供法律意見5340余條，受到企業(yè)家一致好評。

在成立律師法律服務團的基礎上，各地司法行政機關積極組織公證員、司法鑒定人員、公共法律服務中心工作人員等，對確有服務需求的中小微企業(yè)，提供精準高效的公共法律服務。

為服務云南面向南亞東南亞輻射中心建設，主動適應經(jīng)濟全球化新趨勢，更好更快發(fā)展涉外法律服務業(yè)，云南省司法廳、省律師協(xié)會成立了南亞東南亞法律服務中心，并設立中心網(wǎng)站，積極推動全省涉外法律服務工作。

據(jù)統(tǒng)計，中心成立以來，發(fā)布了南亞東南亞法律法規(guī)、國際熱點新聞等資訊信息萬余條，參與了《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告叢書》緬甸部分的編寫，并每年編寫南亞東南亞地區(qū)國別報告，為中國律師開展涉外法律服務提供及時、有效的參考。同時，引導全省律師事務所在圍繞“一帶一路”沿線的南亞東南亞國家，設立境外中資律師事務所，走專業(yè)化發(fā)展道路，創(chuàng)新培養(yǎng)團隊服務模式和專業(yè)涉外優(yōu)勢。目前，云南律師事務所共設立14家境外分支機構(gòu)，先后參與辦理了老撾特大交通事故案等案件124件，涉案金額超300億元，避免經(jīng)濟損失210億元，挽回經(jīng)濟損失50億元。